明年2月起施行！廣州出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵。12月25日，據(jù)廣州市市場監(jiān)管局消息，《廣州市專利保護(hù)和促進(jìn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于2026年2月1日起正式施行。這部備受矚目的地方性法規(guī)，不僅是對(duì)施行20多年的《廣州市專利管理?xiàng)l例》“更新迭代”，更是廣州作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的生動(dòng)注腳。
從打通轉(zhuǎn)化的“任督二脈”到構(gòu)建海外維權(quán)的“銅墻鐵壁”，《規(guī)定》以“小切口”立法，精準(zhǔn)破解專利創(chuàng)造運(yùn)用關(guān)鍵堵點(diǎn)，為廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入了新的法治動(dòng)能。
頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同保護(hù)“新格局”
“這是一部‘懂企業(yè)’、懂需求的良法?！睆V州市人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處處長楊瓊介紹，《規(guī)定》是“一不寫兩必寫”廣州立法特色的樣本。
專利申請(qǐng)?zhí)?？成果轉(zhuǎn)化太難？海外維權(quán)太貴？據(jù)介紹，《規(guī)定》聚焦創(chuàng)新主體現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，精準(zhǔn)錨定痛點(diǎn)，系統(tǒng)性破解專利“特色少、創(chuàng)造難、授權(quán)慢、轉(zhuǎn)化弱、保護(hù)繁、出海險(xiǎn)”等現(xiàn)實(shí)困局，構(gòu)建全鏈條協(xié)同保護(hù)新格局。
最新數(shù)據(jù)顯示，廣州專利基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)：2024年專利授權(quán)量達(dá)11.29萬件，2025年以來高價(jià)值發(fā)明專利擁有量同比增長17.4%。
談及《規(guī)定》的立法定位，中山大學(xué)法學(xué)院副教授劉誠坦言：“這是一部促進(jìn)型立法?！眲⒄\說，《規(guī)定》并非單純“管專利”，而是讓專利更快確權(quán)、更好轉(zhuǎn)化、更有效保護(hù)，以促進(jìn)和服務(wù)為導(dǎo)向，集中體現(xiàn)廣州專利工作理念由行政管理向公共服務(wù)、能力培育、制度引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，“是一部立足廣州實(shí)際、服務(wù)創(chuàng)新主體、具有鮮明促進(jìn)導(dǎo)向的地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)”。
“《規(guī)定》從創(chuàng)新、培育到保護(hù)，整體形成了一個(gè)閉環(huán)。不論是專利權(quán)利人維權(quán)，還是我們法院辦案都是一個(gè)很好的指引助力。”廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院專利審判庭副庭長黃彩麗說，《規(guī)定》的出臺(tái)，不僅從法治層面固化了廣州專利工作的領(lǐng)先優(yōu)勢，上升為法律規(guī)范，更是為廣州創(chuàng)新主體提供了一套全生命周期的護(hù)航方案。
精準(zhǔn)發(fā)力，打通創(chuàng)造轉(zhuǎn)化“快車道”
如何讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”？《規(guī)定》給出了清晰的路徑指引。
針對(duì)高校院所大量專利“沉睡”的現(xiàn)狀，《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了專利公開實(shí)施制度。廣州大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心職員顧書認(rèn)為，這就像搭建了一個(gè) “技術(shù)超市” ，通過政府引導(dǎo)建立信息平臺(tái)，能極大降低交易成本，喚醒“沉睡”專利，連接創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)需求。
同時(shí)，《規(guī)定》在“高價(jià)值創(chuàng)造與前瞻布局”方面明確提出，要制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，定期開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析研判。就此，廣汽集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)經(jīng)理王曉博表示：“技術(shù)密集型的制造業(yè)龍頭企業(yè)，更關(guān)注《規(guī)定》的戰(zhàn)略指引，這一導(dǎo)向?qū)⒂辛ν苿?dòng)企業(yè)從‘追求專利數(shù)量’向‘追求專利質(zhì)量’轉(zhuǎn)變，進(jìn)行更聰明、更安全的創(chuàng)新布局?！?/p>
金融賦能，如何破解企業(yè)融資“老大難”？《規(guī)定》要求建立專利質(zhì)押融資信息共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。人保財(cái)險(xiǎn)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心經(jīng)理李爽表示，這直擊了金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”的痛點(diǎn)，將為開發(fā)專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打通融資的“最后一公里”。
極速響應(yīng)，筑牢快速保護(hù)“防火墻”
在技術(shù)迭代越來越快速的今天，傳統(tǒng)的專利審查周期往往讓企業(yè)“等不起”。
就此，廣東哲誠律師事務(wù)所謝有林律師分析說，《規(guī)定》打出了一套“組合拳”，為企業(yè)提供了“行政先行、司法終局”的多元、快速維權(quán)選擇，既能有效遏制惡意投訴，又能彌補(bǔ)司法保護(hù)周期較長的不足，強(qiáng)化行政保護(hù)的效率和威懾力。
授權(quán)“快車道”——《規(guī)定》首次從“機(jī)制建設(shè)、主體備案、流程管理”三個(gè)維度，細(xì)化了專利快速預(yù)審服務(wù)。對(duì)于5G、6G等前沿領(lǐng)域的企業(yè)而言，這無疑是重大利好。京信通信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)汪瑋瑋表示，快速預(yù)審機(jī)制大幅壓縮了確權(quán)時(shí)間，解決了“技術(shù)跑得快、審查跟得慢”的尷尬。
維權(quán)“臨時(shí)禁令”——為了避免專利權(quán)人“贏了官司，輸了市場”，《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了“臨時(shí)禁令”制度，行政裁決作出之前，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)事實(shí)，主管部門可依申請(qǐng)責(zé)令立即停止侵權(quán)。立白集團(tuán)法務(wù)副總監(jiān)盛麗君認(rèn)為，“臨時(shí)禁令”解決了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“發(fā)現(xiàn)難、制止慢”的痛點(diǎn)，為企業(yè)提供了極大的安全感。
破解“惡意投訴”——針對(duì)電商領(lǐng)域頻發(fā)的惡意投訴，《規(guī)定》引入“確認(rèn)不侵權(quán)行政裁決”和“恢復(fù)鏈接”規(guī)則。如果涉訴專利權(quán)被宣告無效，即使行政訴訟未終結(jié)，電商平臺(tái)也可恢復(fù)商品鏈接。這一規(guī)則，有效遏制了利用投訴機(jī)制干擾正常經(jīng)營的不正當(dāng)競爭行為，讓誠信經(jīng)營的企業(yè)倍感安心。
《規(guī)定》第十一條，還設(shè)立了“確認(rèn)不侵權(quán)行政裁決”。這意味著，面對(duì)競爭對(duì)手的惡意警告或“騷擾”，企業(yè)不再只能被動(dòng)等待，而是可以主動(dòng)申請(qǐng)行政裁決來澄清事實(shí)、打破僵局，賦予了企業(yè)主動(dòng)權(quán)。小鵬匯天等多家創(chuàng)新型科技企業(yè)對(duì)此高度認(rèn)可，認(rèn)為這維護(hù)了公平競爭的市場環(huán)境。
護(hù)航出海，織密海外維權(quán)“安全網(wǎng)”
隨著越來越多的“廣州智造”揚(yáng)帆出海，《規(guī)定》明確提出構(gòu)建海外維權(quán)援助體系，貼心地為企業(yè)準(zhǔn)備了海外“護(hù)身符”。
比如，智庫支撐：建設(shè)海外維權(quán)專家?guī)?、案例庫和法律庫，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；多方共治：引導(dǎo)建立海外專利維權(quán)聯(lián)盟，鼓勵(lì)設(shè)立互助基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)。
就此，鹿山新材料科技中心總經(jīng)理曾繁超表示，有了這套“政府援助+保險(xiǎn)協(xié)同+企業(yè)主動(dòng)”的多維防護(hù)模式，企業(yè)在國際市場上拓展業(yè)務(wù)時(shí)將更有底氣，不再“裸泳”。
此外，作為“國際會(huì)展之都”和“國家電子商務(wù)示范城市”，廣州將自身獨(dú)特的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)?！兑?guī)定》固化了廣交會(huì)首創(chuàng)的“展前風(fēng)險(xiǎn)排查、展中糾紛處理、展后合規(guī)督導(dǎo)”全鏈條專利保護(hù)模式，并明確主辦方需為權(quán)利人出具“事實(shí)狀態(tài)證明”，解決取證難問題。中國對(duì)外貿(mào)易中心高級(jí)經(jīng)理鄧舟表示，這一系列舉措，不僅擦亮了“廣交會(huì)”的金字招牌，也為全球展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了“廣州樣板”。
綜觀《規(guī)定》全文，從加速確權(quán)到強(qiáng)化保護(hù)，從引導(dǎo)創(chuàng)新到促進(jìn)轉(zhuǎn)化，再到護(hù)航出海，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都與創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)需求緊密扣合，形成了為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全過程保駕護(hù)航的法治合力。
《規(guī)定》不僅是一部法規(guī)，更是一份“懂企業(yè)、知冷暖”的“服務(wù)清單”。通過構(gòu)建全方位、全鏈條、全生命周期的專利保護(hù)體系，廣州正以一流的法治化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新的全過程保駕護(hù)航，讓創(chuàng)新之花在穗城大地競相綻放。