廣東省第四次全國經(jīng)濟普查9月開始單位清查 省統(tǒng)計局局長就有關問題進行解答
7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組的通知》（粵辦函［2018］255號），標志著廣東省第四次全國經(jīng)濟普查的領導機構正式組建完成。為什么要組織開展第四次全國經(jīng)濟普查？第四次全國經(jīng)濟普查內(nèi)容、對象、時點和方式是什么？日前，廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組副組長、廣東省統(tǒng)計局局長楊新洪就有關問題進行解答。
全國經(jīng)濟普查每5年進行一次
問：為什么組織開展第四次全國經(jīng)濟普查？
答：開展周期性的經(jīng)濟普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的政府行為，每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施，從2004年開始，我國先后三次開展了全國經(jīng)濟普查。
廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組成立
問：為什么要成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組？
答：廣東省委、省政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。1月12日，廣東省人民政府《轉發(fā)國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府［2018］6號）對我省第四次全國經(jīng)濟普查工作進行部署。7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組的通知》（粵辦函〔2018〕255號），決定成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領導小組。領導小組辦公室設在廣東省統(tǒng)計局，承擔領導小組的日常工作。
問：地方各級人民政府是否也將設立經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室？
答：國務院《關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》明確“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織原則，要求地方各級人民政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利進行。
嚴格保守普查對象的個人隱私和商業(yè)秘密
問：這次普查對政府、部門、普查機構以及普查對象提出了哪些要求？
答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權，任何單位和個人不得干涉；嚴格保守普查對象的個人隱私和商業(yè)秘密。各地方、各部門、各單位的領導，對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得虛報、瞞報、少報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。全面實施統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)公示制度和聯(lián)合懲戒制度，確保普查數(shù)據(jù)質量。
廣泛采用信息化數(shù)據(jù)采集方式
問：第四次全國經(jīng)濟普查調查的是哪個時點和時期的數(shù)據(jù)？
答：這次普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。也就是說，對于企業(yè)資產(chǎn)等時點指標，調查的是2018年12月31日的數(shù)據(jù)情況；對于企業(yè)利潤等時期指標，調查的是2018年全年情況。
問：普查數(shù)據(jù)如何采集？
答：本次普查以填報紙質普查表為基礎，廣泛采用信息化數(shù)據(jù)采集方式，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔，節(jié)約普查對象填報時間?！拔遄C合一”改革成果也將在這次普查中得到應用，廣泛使用部門行政記錄，豐富普查數(shù)據(jù)信息是這次經(jīng)濟普查的一大亮點。
問：第四次全國經(jīng)濟普查的對象和內(nèi)容有哪些？
答：第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
主要內(nèi)容：包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。千萬家企業(yè)的“小賬本”將匯聚成國家經(jīng)濟發(fā)展的大數(shù)據(jù)。
既防止弄虛作假、又防止少報漏報
問：這次經(jīng)濟普查與以往經(jīng)濟普查相比有什么變化？
答：一是充分利用“五證合一”商事登記制度改革的成果，廣泛應用部門行政記錄。二是增加了單位清查環(huán)節(jié)。今年9月至12月，在普查登記正式開始前要對所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行清查。三是普查內(nèi)容更貼近改革的需要。
問：您認為第四次全國經(jīng)濟普查面臨的挑戰(zhàn)和困難主要有哪些方面？
答：第四次全國經(jīng)濟普查，黨和政府非常重視，社會各界也十分關注。一是普查范圍廣，工作量大。廣東市場主體達到1081萬個，在全國排第一。二是普查需求多，協(xié)調難度大。這次經(jīng)濟普查成員單位多達42個。三是普查成果更加受到關注。四是普查技術要求高，難度大。五是普查基礎仍然存在不平衡。
問：普查數(shù)據(jù)質量是社會關注的焦點，統(tǒng)計部門將采取哪些措施確保數(shù)據(jù)質量？
答：廣東經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟主體多、經(jīng)濟活動日趨復雜，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，給普查帶來極大挑戰(zhàn)。我們要全面深入貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》及我省實施意見，全面準確堅持實事求是的統(tǒng)計核心價值，全面把握數(shù)據(jù)質量的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要防止弄虛作假、更要防止少報漏報。強化普查基礎數(shù)據(jù)工作管理，通過加大普查宣傳工作力度，創(chuàng)新普查工作方法，強化數(shù)據(jù)質量控制和責任意識，做好數(shù)據(jù)評估，切實提高普查數(shù)據(jù)質量。
明年1-4月將開始正式入戶登記
問：下一步將主要開展哪些工作？
答：2018年9月開始，在全省范圍內(nèi)對各類單位進行“地毯式”清查；以2018年12月31日為普查時點，2019年1-4月將開始正式入戶登記。下一階段重點做好以下幾項工作：
一是確保普查領導小組辦公室各項工作落實到位，協(xié)調推動部門合作。二是認真開展普查員選聘和培訓，組建普查工作隊伍。三是加強各項保障，確保各級普查機構、人員、物資的落實到位。
問：為什么第四次全國經(jīng)濟普查要在普查正式入戶登記前開展單位清查工作？
答：準確地說，我省前三次全國經(jīng)濟普查都開展過單位清查。這次國家強調單位清查，并專門開發(fā)了一套第四次全國經(jīng)濟普查清查比對處理系統(tǒng)，充分說明單位清查的重要性和必要性。搞清楚普查對象有哪些，他們都在哪里，都從事哪些活動，這就是單位清查需要解決的問題，也是確保普查對象不重不漏的關鍵環(huán)節(jié)。
問：單位清查從何時開始？包括哪些工作環(huán)節(jié)？
答：按照這次經(jīng)濟普查總體工作安排，全省單位清查工作從2018年9月15日開始至2018年12月。清查工作包括：普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導員、普查員（簡稱“兩員”）選聘與培訓，收集整理部門數(shù)據(jù)，編制清查底冊，“地毯式”清查，數(shù)據(jù)編碼與審核，查疑補漏，數(shù)據(jù)檢查與評估分析，上報清查結果與編制普查名錄等環(huán)節(jié)。
拒不接受普查的企業(yè)最高可罰二十萬元
問：在經(jīng)濟普查中，對于逃避和拒不接受普查的企業(yè)，將會受到什么樣的懲罰？
答：依據(jù)統(tǒng)計法第四十一條規(guī)定，作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：
一是拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；二是提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；三是拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；四是拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的；五是轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。
企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。
企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一，且情節(jié)嚴重的將被發(fā)布到全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。