廣州市醫(yī)療保障局 廣州市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務價格項目管理辦法的通知
廣州市醫(yī)療保障局 廣州市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務價格項目管理辦法的通知
穗醫(yī)保規(guī)字〔2020〕9號
各區(qū)衛(wèi)生健康局，市醫(yī)療保險服務中心，廣州地區(qū)非營利性醫(yī)療機構：
根據(jù)《中共中央國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）、《廣東省醫(yī)療保障局關于印發(fā)新增醫(yī)療服務價格項目管理辦法的通知》（粵醫(yī)保規(guī)〔2019〕1號）等文件精神，為規(guī)范新增和特需醫(yī)療服務價格項目的管理，現(xiàn)將《廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務價格項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市醫(yī)療保障局
廣州市衛(wèi)生健康委員會
2020年8月31日
廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務價格項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范新增和特需醫(yī)療服務價格項目的管理，促進醫(yī)療新技術的推廣使用，滿足人民日益增長的醫(yī)療服務需求，保障醫(yī)患雙方的合法權益，根據(jù)國家現(xiàn)行醫(yī)療服務價格管理有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州地區(qū)非營利性醫(yī)療機構新增醫(yī)療服務價格項目的立項審核、廣州地區(qū)公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格項目的管理規(guī)范。
第三條 本辦法所稱“新增醫(yī)療服務價格項目”（以下簡稱為“新增項目”）是指符合醫(yī)療衛(wèi)生相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，且尚未列入廣州地區(qū)公布的基本醫(yī)療服務項目目錄、市場調(diào)節(jié)價項目目錄的，經(jīng)臨床驗證及科學論證（鑒定）能顯著提高診療效果或符合群眾多樣化健康需求的，經(jīng)論證審核通過納入新增醫(yī)療服務價格項目目錄的醫(yī)療服務項目。
本辦法所稱“特需醫(yī)療服務價格項目”（以下簡稱為“特需項目”）是指公立醫(yī)院在基本醫(yī)療服務項目目錄范圍內(nèi)，通過改善服務設施、優(yōu)化服務時間、改良服務技術等手段，開展的提高疾病診斷防治質(zhì)量和就醫(yī)感受的改善型項目；以及公立醫(yī)院為滿足患者需求，應用新技術提供的自愿選擇的個性化醫(yī)療服務價格項目。
第二章 新增項目申報
第四條 申報新增項目需由具備獨立法人資格和醫(yī)療服務成本核算體系的非營利性醫(yī)療機構，向市醫(yī)療價格主管部門提出申請。
新增項目實行隨時申報，集中審核制度。如遇疫情等特殊情況，隨時組織審核。
第五條 申報新增項目應提交加蓋公章的以下材料：
?。ㄒ唬┥暾垐蟾?。包括新增項目臨床應用等相關意見（包括臨床開展數(shù)量、收費情況，患者反饋意見），立項的必要性、迫切性、經(jīng)濟性說明，以及與現(xiàn)有同類項目比較等情況。
?。ǘ稄V州地區(qū)新增醫(yī)療服務價格項目申報表》。
（三）《廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務價格項目申報匯總表》。
?。ㄋ模稄V州地區(qū)新增醫(yī)療服務價格項目成本測算表》。
申報單位應對新增申報材料的真實性、合法性承擔法律責任。提供虛假資料、做虛假稱述的，在一定范圍內(nèi)進行通報。
第三章 新增項目初審
第六條 市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門，結合實際申報需求，定期組織新增項目的受理工作，并負責對申報材料的完整性、符合性進行形式審查，對項目是否為臨床醫(yī)療項目、與現(xiàn)行項目的差異性、是否符合新增項目立項原則等方面進行認真審核，嚴格把關，并提出初審意見。必要時可采取實地調(diào)查、專家咨詢、跨地區(qū)交流等方式對照審查。
第七條 有下列情形之一的，不得立項為新增項目：
?。ㄒ唬ΜF(xiàn)行醫(yī)療服務項目進行分解、拼接、組合、打包、組套的項目；
（二）以變換表述方式、拆分服務內(nèi)涵、增加非醫(yī)療步驟等方式或名義增設的項目；
?。ㄈ┲粸榻鉀Q設備、儀器、試劑收費問題，并以設備、儀器、試劑命名的項目；
?。ㄋ模┰\療目的、內(nèi)容與現(xiàn)行醫(yī)療服務項目一致，成本上升較大，但診療效果無明顯提高，不符合衛(wèi)生經(jīng)濟學要求的項目；
?。ㄎ澹┘夹g尚不成熟，落后的、已被淘汰的項目；
（六）未獲得行業(yè)主管部門準許，臨床應用不規(guī)范、技術規(guī)范不清晰、臨床路徑不明確、服務內(nèi)容不充分的項目；
?。ㄆ撸┎环蟼惱硪?guī)范，包括醫(yī)學倫理和社會倫理；
?。ò耍┌l(fā)生在醫(yī)療機構與醫(yī)療機構之間、醫(yī)療機構與其他機構之間，不直接面向患者服務的項目；
?。ň牛┽t(yī)療機構向患者提供不屬于診療活動的項目；
?。ㄊ┓轻t(yī)務人員提供的服務，包括但不限于遠程手術指導、遠程查房、醫(yī)學咨詢、教育培訓、科研隨訪、數(shù)據(jù)處理、便民服務等；
（十一）其他違反法律法規(guī)和政策有關規(guī)定的項目。
第八條 不予立項的項目，自該批次項目正式發(fā)布實施之日起，醫(yī)療機構一年內(nèi)不得重復申報。
第四章 新增項目論證
第九條 市衛(wèi)生健康行政部門會同市醫(yī)療價格主管部門，定期對報送的新增項目組織專家論證工作。論證須按照評審項目的學科專業(yè)選取臨床、醫(yī)技、價格（收費）管理及衛(wèi)生經(jīng)濟學專家，專家人數(shù)為不得少于7人的奇數(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生專家選取應兼顧專業(yè)性和代表性。
第十條 市衛(wèi)生健康行政部門負責組織專家開展論證，專家應滿足以下條件：
?。ㄒ唬W術造詣高，具有副高級以上專業(yè)技術職稱或獲得相應資格認證，在相關領域具有一定影響力和知名度；
（二）實踐經(jīng)驗豐富，熟悉有關法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準；
（三）社會公信力高和工作責任心強，作風正派，能夠據(jù)實、負責、公正地提出論證意見和建議；
?。ㄋ模┓e極性高，熱心決策論證工作，在時間和精力上可以保證完成相關工作。
第十一條 論證專家應遵守工作紀律，不得泄露審核項目信息，并簽署保密和廉政承諾書。與申報項目、申報單位、涉及企業(yè)有利益關系的專家應主動申請回避。論證專家如違背“利益沖突回避”原則，造成不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實，在一定范圍內(nèi)進行通報，并不再邀請參與我市醫(yī)療服務價格管理相關研究及論證工作。
第十二條 論證專家需對項目的必要性、迫切性、經(jīng)濟性以及治療效果是否比現(xiàn)行同類項目有顯著改善等方面進行論證，出具“建議立項”或“不建議立項”的專家論證意見并說明理由；凡超過三分之二專家建議立項的項目視為通過專家論證。論證結果應規(guī)范項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、除外內(nèi)容和說明等各價格要素內(nèi)容。
第十三條 市衛(wèi)生健康行政部門按照立項原則，結合論證結果，提出擬新增項目意見，提交市醫(yī)療價格主管部門審核。
第五章 新增項目立項
第十四條 市醫(yī)療價格主管部門綜合考慮國家和省相關政策規(guī)定等因素，按照支持醫(yī)療技術發(fā)展、需求集中、維護患者利益的原則，對具備專家論證和部門意見的擬新增項目，進行集體審議。
第十五條 通過審議的項目掛網(wǎng)公示10日。公示期滿后，市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門對公示有異議的項目進行復審，認為異議有效的，暫不予立項。
第十六條 立項結果由市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門公布實施，同時抄送省醫(yī)療價格主管部門、省衛(wèi)生健康行政部門。
第十七條 新增項目審核立項后，在廣州地區(qū)試行，試行期不超過兩年，由醫(yī)療機構自主制定試行價格。醫(yī)療機構應根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)醫(yī)療機構內(nèi)部價格行為管理規(guī)定》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2019〕64號），遵循公開透明、合法合理、誠實信用的原則，合理制定和調(diào)整新增醫(yī)療服務項目試行價格，并保持價格相對穩(wěn)定。
第十八條 新增項目在執(zhí)行期間，遇下列情況之一，市醫(yī)療價格主管部門依職責撤銷。
（一）項目涉及的醫(yī)療技術被衛(wèi)生健康行政部門禁止臨床應用，或重點管理類醫(yī)療技術被衛(wèi)生健康行政部門注銷備案；
（二）項目涉及的關鍵設備、器械、試劑等相關注冊、批復等廢止失效；
?。ㄈ┡R床證明達不到預期診療效果的；
?。ㄋ模嶋H執(zhí)行中在服務內(nèi)容、服務規(guī)范方面難以明確界定、歧義較大，造成投訴、糾紛較多的。
撤銷的項目，醫(yī)療機構應立即終止執(zhí)行。
第十九條 新增項目的轉歸按照國家和省關于新增醫(yī)療服務價格項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 特需項目管理
第二十條 開展特需項目的公立醫(yī)院應遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，原則上應在劃定的相對獨立區(qū)域集中開展，單獨管理，不得擠占基本醫(yī)療服務資源。
第二十一條 特需項目價格實行市場調(diào)節(jié)價，由醫(yī)療機構在公平、合法和誠信的前提下，按照成本及合理利潤的原則，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)醫(yī)療機構內(nèi)部價格行為管理規(guī)定》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2019〕64號）自主制定價格，并保持價格相對穩(wěn)定。
第二十二條 嚴格控制特需醫(yī)療服務規(guī)模，公立醫(yī)院提供的特需醫(yī)療服務不得超過該院全部醫(yī)療服務的10%，并且特需項目的收入不得超過該院全部醫(yī)療收入的10%。
第二十三條 特需項目應設顯著標識，在收費編碼前加“T”字母予以區(qū)分，便于檢索匯總。
第七章 其他
第二十四條 醫(yī)療機構開展新增和特需項目，必須實行告知制度，由患者自愿選擇，不得分解或重復收費，不得暗示或變相強制患者接受醫(yī)療服務。
第二十五條 醫(yī)療機構申報新增項目審核通過率過低或申報有關部門禁止臨床應用的醫(yī)療技術，以及上年度主動申報獲得立項卻未試行實施的，在一定范圍內(nèi)予以通報。
第二十六條 必要時，市醫(yī)療價格部門和市衛(wèi)生健康行政部門可以基于社會發(fā)展、臨床實際、深化改革、突發(fā)事件等實際需要，依職權主動申報、審核新增醫(yī)療服務價格項目。公共衛(wèi)生事件或法律法規(guī)明確的申報項目，可加快立項進度。
第二十七條 新增“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務價格項目按照《廣東省醫(yī)療保障局轉發(fā)國家醫(yī)療保障局關于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付政策指導意見的通知》（粵醫(yī)保發(fā)〔2019〕30號）有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 醫(yī)療機構應嚴格落實國家、省市關于明碼標價的有關規(guī)定，在醫(yī)療機構大廳顯著位置或提供服務主要場所公布新增和特需醫(yī)療服務項目數(shù)量及名稱、計價單位、服務內(nèi)涵、收費標準等信息。
第二十九條 醫(yī)療機構應在大廳等顯著位置公布本單位及政府投訴電話12345，暢通投訴渠道，自覺接受社會監(jiān)督。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。
第三十一條 如本辦法與國家、省、市新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件：
2.廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務價格項目申報表及填表說明