梅州市森林火源管理條例
梅州市森林火源管理條例
?。?016年12月19日梅州市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過 2017年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 根據(jù)2018年7月31日梅州市第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的《梅州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈梅州市森林火源管理條例〉的決定》修正）
第一條 為了加強森林火源管理，消除森林火災隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的火源管理。但是，城市市區(qū)的除外。
第三條 森林火源管理堅持分級負責、屬地管理、預防為主、綜合治理的原則。
第四條 森林火源管理實行本市各級人民政府行政首長負責制。
市、縣級人民政府設(shè)立的森林防火指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林火源管理工作。
市、縣級人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林火源管理的監(jiān)督和管理工作，承擔本級政府森林防火指揮部的日常工作。
公安、財政、國土資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照職責分工，負責有關(guān)的森林火源管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的森林火源管理具體工作。
第五條 村民委員會、居民委員會應當組織制定村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)祭祀、宗教活動和其他野外用火的安全管理，組織開展巡山護林和森林防火宣傳教育，督促護林員履行職責。
第六條 本市各級人民政府及有關(guān)單位應當完善森林防火責任制。
市人民政府應當與縣級人民政府簽訂責任書，落實防火責任。
縣級人民政府應當與有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)簽訂責任書，落實防火責任。
有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)應當對所轄責任區(qū)域內(nèi)的村莊、學校、景區(qū)、倉庫、工礦企業(yè)、墓地等進行造冊登記，并與村民委員會、居民委員會，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人簽訂責任書，明確防火責任。
第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。森林、林木、林地的經(jīng)營者應當在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置用火管理警示牌和宣傳標志，并對火源進行管理。
第八條 市、縣級人民政府應當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林火災預防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施、森林火源管理隊伍建設(shè)等經(jīng)費納入本級財政預算。
第九條 市、縣級人民政府應當按照國家和省有關(guān)標準加強以下森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：
?。ㄒ唬┡鋫渖址阑鸾煌ㄟ\輸工具、滅火器械和通信器材；
?。ǘ┮虻刂埔藸I造生物防火林帶；
?。ㄈ┙⑸址阑鹞镔Y儲備倉庫，儲備必要的物資，并定期進行補充更新；
?。ㄋ模┩晟粕址阑鹬笓]信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)建設(shè)。
第十條 市、縣級人民政府應當根據(jù)實際需要，建立專業(yè)森林消防隊伍。有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)應當根據(jù)實際需要，建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊伍，并定期進行培訓和演練。
有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)，按照標準配備專職或者兼職護林員，明確責任區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理。森林、林木、林地經(jīng)營者應當按照當?shù)厝嗣裾笈鋫渥o林員，并按照規(guī)定進行統(tǒng)一管理。護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災案件。
第十一條 每年9月為全市森林防火宣傳月。本市各級人民政府和森林防火指揮部以及林業(yè)主管部門應當開展宣傳教育活動，普及森林防火相關(guān)法律、法規(guī)和森林防火安全知識。
公安、氣象、通信、文化、教育、交通運輸、旅游、民政、宗教管理等單位和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應當采取多種形式，做好森林防火宣傳教育。
報紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站等有關(guān)媒體單位，應當有針對性地面向社會進行森林防火宣傳教育。
學校應當在每年春季、秋季開展森林防火專題宣傳教育。
第十二條 本市各級人民政府可以建立獎勵制度，對在森林火源管理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
市、縣級人民政府林業(yè)主管部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立舉報制度，公布舉報電話，保護舉報人權(quán)益。任何單位和個人有權(quán)舉報野外違規(guī)用火。
第十三條 本市實行全年森林防火，每年9月1日至次年4月30日為本市的森林特別防護期。
縣級人民政府可以根據(jù)本地實際，決定提前進入或者延后結(jié)束森林特別防護期。決定提前進入或者延后結(jié)束森林特別防護期的，應當向社會公布，并報市人民政府森林防火指揮部備案。
第十四條 林地及距離林地邊緣五十米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)，建筑物內(nèi)除外。
森林防火區(qū)范圍因特殊原因需要調(diào)整的，相關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者可以向所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)提出申請，由市、縣級人民政府決定并向社會公布。
在墓地較為集中的地域，確需焚燒祭祀、宗教用品的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)報市、縣級人民政府決定調(diào)整防火區(qū)的范圍后，就近設(shè)立集中處理點，并做好用火安全防范措施。
第十五條 在森林防火區(qū)禁止下列行為：
（一）攜帶易燃易爆物品；
?。ǘ津?qū)趕野獸、蚊蟲、黃蜂，焗蛇鼠或者使用其他容易引起森林火災的方法狩獵；
?。ㄈ┘漓搿⒆诮袒蛘咂渌袼谆顒佑没?；
（四）吸煙、野炊、燒烤、燒火取暖、使用火把以及其他生活用火；
?。ㄎ澹┤挤艧熁?、爆竹或者孔明燈；
?。┢渌赡軐е律只馂牡男袨?。
第十六條 在森林防火區(qū)確因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需要野外用火的，應當向用火所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)提出書面申請，報縣級人民政府或者其委托的林業(yè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府批準。
第十七條 經(jīng)批準野外用火的，應當在批準的時間和地點用火，并符合下列要求：
?。ㄒ唬┤壱韵律只痣U和二級風以下天氣條件；
?。ǘ┯没瘘c周圍開設(shè)十米以上寬的防火隔離帶；
?。ㄈ?按照實際需要派出森林消防隊員或者護林員等監(jiān)管人員，并配帶撲火工具；
?。ㄋ模┯没鸷髴斍謇憩F(xiàn)場、熄滅余火；
（五）有相應的撲救山火應急預案；
（六）落實其他用火安全防范措施。
第十八條 在森林防火區(qū)進行作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應當報市、縣級人民政府批準，并采取必要的防火措施；
?。ǘ┫嚓P(guān)單位因處置突發(fā)事件或者執(zhí)行其他緊急任務經(jīng)批準需要進入森林防火區(qū)的，應嚴格用火管理，防范森林火災發(fā)生；
?。ㄈ┻M入森林防火區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材；
?。ㄋ模┕?、鐵路、電力、通信線路和石油、天然氣管道等設(shè)施的森林防火責任單位應當沿路、線和管道開設(shè)防火隔離帶，并組織人員巡護檢修，消除森林火災隱患。
第十九條 預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，市、縣級人民政府應當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期，并向社會公布。必要時，可以發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火，并對可能引發(fā)森林火災的生活用火嚴格管理。
森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應當經(jīng)市、縣級人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受市、縣級人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第二十條 市、縣級人民政府森林防火指揮部，應當組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責任制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患，市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應當及時向有關(guān)單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。
被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。
第二十一條 森林特別防護期內(nèi)，經(jīng)市、縣級人民政府決定，林業(yè)主管部門可以設(shè)立臨時性森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的人員和車輛進行防火宣傳和火源檢查，并有權(quán)對攜帶的火源、易燃易爆物品集中保管，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
第二十二條 在森林特別防護期內(nèi)，市、縣級人民政府森林防火指揮部和有森林防火任務的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、國有林場、工業(yè)園區(qū)等的管理機構(gòu)應當建立森林防火值班制度，監(jiān)測火情動態(tài)，指導做好預防和撲救準備工作。
第二十三條 市、縣級人民政府應當在森林防火區(qū)的重點區(qū)域建設(shè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和推廣使用無人機、衛(wèi)星遙感技術(shù)等對森林火源進行監(jiān)測和巡查。
第二十四條 對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責任的單位和個人，應當履行監(jiān)護職責，防止被監(jiān)護人在森林防火區(qū)內(nèi)用火、玩火。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反禁止用火規(guī)定的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；
?。ㄈ┙?jīng)批準野外用火，但是未按照要求用火的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由市、縣級人民政府林業(yè)主管部門責令改正，給予警告，對個人并處二百元以上二千元以下罰款，對單位并處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人不服從市、縣級人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，市、縣級人民政府及其森林防火指揮部、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
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?。ㄈΣ环仙址阑鹨蟮囊巴庥没鸹蛘邔崗椦萘?、爆破等活動予以批準的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；
?。ㄎ澹┎灰婪男新氊煹钠渌袨?。
第二十九條 本條例自2017年3月1日起施行。