廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省新聞出版

廣電局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省新聞出版廣電局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月22日

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廣東省新聞出版廣電局

主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕76號）有關(guān)精神，設(shè)立廣東省新聞出版廣電局（正廳級），為省人民政府直屬機構(gòu)。
　　一、職能轉(zhuǎn)變

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　　1．取消設(shè)立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審核。
　　2．取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審核。
　　3．取消出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)審核。
　　4．取消期刊變更登記地審核。
　　5．取消中外合作音像制品分銷企業(yè)的設(shè)立、變更許可。
　　6．取消出版單位配合本版出版物出版音像制品、電子出版物審核。
　　7．取消期刊出版增刊審批。
　　8．取消被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批。
　　9．取消電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批。
　　10．取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審核。
　　11．取消廣播電視新聞采編人員資格認定審核。
　　12．取消管理廣播劇的職責。
　　13．取消中外合資、合作和外商獨資出版物分銷企業(yè)設(shè)立、變更審核，并入行政許可事項“出版物發(fā)行企業(yè)的設(shè)立、變更審核”實施。
　　14．取消機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站審批，并入行政許可事項“有線廣播電視站許可證核發(fā)”實施。
　　15．取消用于廣播電臺、電視臺播放的影視節(jié)目進口審查，并入行政許可事項“用于廣播電臺、電視臺播出的境外廣播電視節(jié)目審核”實施。
　　16．取消中外合作制作電視?。娨晞赢嬈徍?，并入行政許可事項“電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證核發(fā)”實施。
　　17．取消省級行政區(qū)域范圍或者跨省廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審核，并入行政許可事項“廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證審核、審批”實施。
　　18．取消50瓦（不含）以上廣播電視轉(zhuǎn)播、發(fā)射臺的設(shè)立審核，并入行政許可事項“廣播電視轉(zhuǎn)播、發(fā)射臺的設(shè)立審核、審批”實施。
　　19．取消港澳臺人員參加廣播電視節(jié)目制作活動審核，并入非行政許可的行政審批事項“境外人員參加廣播影視節(jié)目制作活動審核”實施。
　　20．取消電視劇（電視動畫片）劇名、制作機構(gòu)、集數(shù)變更審核，并入非行政許可的行政審批事項“電視劇制作許可證（乙種）審批”實施。
　　21．根據(jù)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求需要取消的其他職責。
　　（二）下放的職責。
　　1．將省內(nèi)報刊在本省設(shè)立記者站（除廣州、深圳外）審批下放地級市政府。
　　2．將電子媒體非賣品、計算機軟件復(fù)制核準下放地級以上市政府。
　　3．將中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)設(shè)立、變更審批（出版物印刷企業(yè)除外）下放地級以上市政府。
　　4．將各地級以上市非宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物準印證核發(fā)下放地級以上市政府。
　　5．將市屬及以下報紙變更開版審批下放地級以上市政府。
　　6．將市屬及以下期刊、報紙變更刊期審批下放地級以上市政府。
　　7．將設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批下放地級以上市政府。
　　8．將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批下放地級以上市政府。
　　9．將印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　10．將印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　11．將廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）審批下放縣級政府。
　　12．將有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)工程建設(shè)及驗收審核下放縣級以上政府。
　　13．將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站設(shè)立審批下放縣級政府。
　　14．根據(jù)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求需要下放的其他職責。
　　（三）增加的職責。
　　1．音像和電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批。
　　2．音像和電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批。
　　3．電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批。
　　4．小功率的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購證明核發(fā)。
　　5．地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批。
　　6．國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查。
　　7．地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批。
　　8．省內(nèi)發(fā)行放映機構(gòu)舉辦中外電影展映活動和參展影片審批。
　　9．設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審批。
　　10．只讀類光盤設(shè)備投產(chǎn)驗收。
　　（四）加強的職責。
　　1．加強組織推進新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　2．加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進綜合集成發(fā)展。
　　3．加強文化管理職能整合，統(tǒng)籌文化管理資源，推進大文化和新聞出版廣播影視領(lǐng)域體制機制改革。創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
　　4．加強對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推動其健康發(fā)展。
　　5．加強著作權(quán)保護管理、公共服務(wù)，加大反侵權(quán)盜版工作力度。
　　6．加強新聞出版廣播影視對外傳播能力建設(shè)，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視及版權(quán)領(lǐng)域“走出去”工作。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)新聞出版廣播影視宣傳和著作權(quán)管理的方針政策和法律法規(guī)，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。負責起草新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定部門規(guī)范性文件、政策、標準并組織實施和監(jiān)督檢查。
　?。ǘ┴撠熤贫ㄈ⌒侣劤霭鎻V播影視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃并組織實施，組織實施有關(guān)重大公益工程和公益活動，扶助欠發(fā)達地區(qū)新聞出版廣播影視建設(shè)和發(fā)展。負責制定全省古籍整理出版規(guī)劃并組織實施。
　　（三）負責統(tǒng)籌規(guī)劃全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，推進全省新聞出版廣播影視領(lǐng)域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視及版權(quán)統(tǒng)計工作。
　?。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，實施行政審批并承擔相應(yīng)責任，負責市場經(jīng)營活動監(jiān)督管理相關(guān)工作，指導(dǎo)監(jiān)管廣播電視廣告播放。負責全省新聞記者證的監(jiān)制管理。
　?。ㄎ澹┴撠煂ヂ?lián)網(wǎng)出版和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務(wù)等數(shù)字出版內(nèi)容和活動進行監(jiān)管。負責對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目進行監(jiān)管，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。
　?。┴撠熗七M新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂全省新聞出版廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進行監(jiān)管，推進廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進應(yīng)急廣播建設(shè)。負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
　?。ㄆ撸┴撠熡∷?、復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理。
　?。ò耍┴撠煶霭嫖锏倪M口管理和廣播影視節(jié)目的進口、收錄管理，協(xié)調(diào)推動全省新聞出版廣播影視及版權(quán)領(lǐng)域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理領(lǐng)域?qū)ν饧皩Ω郯呐_的交流與合作。
　　（九）負責著作權(quán)管理和公共服務(wù)，協(xié)同查處有重大影響或跨區(qū)域及涉外的著作權(quán)侵權(quán)盜版案件。
　?。ㄊ┴撠熃M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
　?。ㄊ唬┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)和管理有關(guān)全省重要媒體的宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項。
　?。ㄊ┏修k省委、省政府和國家新聞出版廣電總局交辦的其他事項。
　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，省新聞出版廣電局設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一）辦公室（交流合作處、保衛(wèi)處）。
　　負責文電、會務(wù)、機要、督查、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息、調(diào)研、保密、信訪、政務(wù)公開、機關(guān)后勤服務(wù)管理、建議提案辦理等工作；組織開展新聞出版廣播影視和著作權(quán)的對外及港澳臺交流與合作，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視及版權(quán)領(lǐng)域“走出去”工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)對外及港澳臺文化合作有關(guān)項目的執(zhí)行工作；擬訂新聞出版廣播影視有關(guān)安全制度和處置突發(fā)事件預(yù)案并組織實施，負責機關(guān)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
　　（二）政策法規(guī)處。
　　研究全省新聞出版廣播影視管理重大政策；組織起草新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔規(guī)范性文件的合法性審核、協(xié)調(diào)和發(fā)布工作；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織協(xié)調(diào)落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；承擔重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法律事務(wù)等工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作。
　　（三）規(guī)劃與財務(wù)處。
　　擬訂全省新聞出版廣播影視事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和調(diào)控目標并組織實施，協(xié)調(diào)推動新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究擬訂新聞出版廣播影視領(lǐng)域重大改革措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進有關(guān)體制機制改革工作；擬訂全省新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)政策、規(guī)劃并組織實施；協(xié)調(diào)推進實施有關(guān)重大公益工程和公益活動，對欠發(fā)達地區(qū)進行扶助，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依法承擔新聞出版廣播影視及版權(quán)統(tǒng)計工作；承擔機關(guān)和直屬單位財務(wù)管理工作，負責預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項目、政府采購及內(nèi)部審計工作。
　?。ㄋ模┬麄鞴芾硖帯?
　　承擔廣播電視宣傳和播出的指導(dǎo)、監(jiān)管工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省性重大廣播電視活動；指導(dǎo)、監(jiān)管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的制作和播出；具體指導(dǎo)全省重要媒體的重大宣傳和對外宣傳工作；承擔廣播電視節(jié)目引進播出管理及落地境外電視頻道監(jiān)管工作，監(jiān)督管理部分涉外廣播電視相關(guān)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動。
　　（五）新聞報刊處。
　　承擔報紙、期刊的出版活動，省內(nèi)報刊社、通訊社駐粵分支機構(gòu)和記者站的監(jiān)督管理工作；組織對粵版報紙、期刊的審讀和輿情分析工作；承擔全省新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作；協(xié)同查處重大新聞報刊違法違規(guī)活動。
　?。┏霭婀芾硖帲〝?shù)字出版處）。
　　承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監(jiān)督管理工作；組織對圖書、音像制品、電子出版物及內(nèi)部資料性出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管；組織指導(dǎo)涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作，承擔國家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作；承擔書號管理工作；承擔數(shù)字出版內(nèi)容和活動的監(jiān)督管理工作；對網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)書刊和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。
　?。ㄆ撸┯∷l(fā)行管理處。
　　承擔印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行及進口單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作；承擔印刷及復(fù)制設(shè)備的進口管理工作；組織指導(dǎo)黨和國家重要文件文獻、重點出版物和中小學教科書及教輔材料的印制發(fā)行工作；協(xié)同查處、糾正重大違法違規(guī)行為；指導(dǎo)內(nèi)部資料性出版物的印刷管理工作；推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。
　　（八）電影管理處。
　　承擔全省電影制片、發(fā)行、放映相關(guān)單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作；組織對在我省備案的電影進行內(nèi)容審查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省性重大電影活動；指導(dǎo)電影檔案管理、技術(shù)研發(fā)和電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本省影片參與國際合作和對外交流。
　　（九）電視劇管理處。
　　承擔電視劇制作的指導(dǎo)、監(jiān)管工作；組織對省內(nèi)電視劇、引進電視劇和對外合拍電視?。ê瑒赢嬈┑膬?nèi)容進行審查；指導(dǎo)、調(diào)控省內(nèi)電視劇的播出。
　?。ㄊ﹤髅綑C構(gòu)管理處。
　　承擔廣播電視播出機構(gòu)和業(yè)務(wù)、廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。
　?。ㄊ唬┚W(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處。
　　承擔網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目內(nèi)容和活動的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳。
　?。ㄊ┓捶欠ㄅc違禁出版物處（省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
　　貫徹執(zhí)行國家有關(guān)“掃黃打非”方針政策，擬訂“掃黃打非”行動方案并組織實施，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省“掃黃打非”工作；組織協(xié)調(diào)查處非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒拥拇蟀敢?；承辦非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒拥呐e報受理及非法、違禁出版物的鑒定工作；承擔省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
　?。ㄊ┌鏅?quán)管理處。
　　擬訂著作權(quán)保護管理使用和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的政策措施并組織實施；承擔本省國家享有著作權(quán)作品的管理和使用工作，對作品的著作權(quán)登記和法定許可使用進行管理；協(xié)同查處著作權(quán)侵權(quán)案件，調(diào)解著作權(quán)糾紛；處理涉外及港澳臺的著作權(quán)關(guān)系；組織推進軟件正版化工作。
　　（十四）科技處。
　　擬訂全省新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽類新媒體科技發(fā)展規(guī)劃、政策、相關(guān)標準并組織實施；擬訂廣播影視傳輸覆蓋、監(jiān)測、應(yīng)急廣播的規(guī)劃及組織實施；推進三網(wǎng)融合，承擔相關(guān)技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)管理工作；承擔廣播影視安全播出的監(jiān)督管理和技術(shù)保障工作；承擔廣播影視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)測和計量檢測工作。
　?。ㄊ澹┤耸绿帲ㄅc離退休人員服務(wù)處、直屬機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　承擔新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；承擔機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作；負責機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的黨群、離退休人員服務(wù)、計劃生育等工作。
　　四、人員編制

　　省新聞出版廣電局機關(guān)行政編制120名。其中：局長（兼省版權(quán)局局長）1名、副局長4名、省版權(quán)局專職副局長1名（副廳級）；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（含總工程師1名、直屬機關(guān)黨委專職副書記1名）、副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦⌒侣劤霭鎻V電局加掛省版權(quán)局牌子，在著作權(quán)管理上，以省版權(quán)局名義行使職權(quán)。
　　（二）動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責分工。省新聞出版廣電局負責對出版環(huán)節(jié)動漫作品及影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上發(fā)行進行前置審批。省文化廳負責動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管工作。
　?。ㄈ┦〖o委（省監(jiān)察廳）派駐省新聞出版廣電局的紀檢組（監(jiān)察室），其機構(gòu)編制事宜另文明確。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。