粵府辦〔2012〕87號

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

2012年8月29日

廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1．1編制目的

　　1．2編制依據(jù)

　　1．3適用范圍

　　1．4工作原則

　　2　組織體系

　　2．1省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　2．2省指揮部辦公室

　　2．3地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構

　　2．4專家組

　　3　運行機制

　　3．1預防預警

　　3．1．1預防

　　3．1．2監(jiān)測

　　3．1．3預報預警

　　3．1．4預警行動

　　3．2應急處置

　　3．2．1響應啟動

　　3．2．2應急速報

　　3．2．3現(xiàn)場處置

　　3．2．4社會動員

　　3．2．5應急終止

　　3．3恢復重建

　　3．3．1善后處置

　　3．3．2調(diào)查評估

　　3．3．3恢復重建

　　3．4信息發(fā)布

　　4　保障措施

　　4．1隊伍保障

　　4．2資金保障

　　4．3物資保障

　　4．4平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1預案演練

　　5．2宣教培訓

　　5．3責任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件 地質(zhì)災害分級標準

　　7．1特別重大地質(zhì)災害（I級）

　　7．2重大地質(zhì)災害（II級）

　　7．3較大地質(zhì)災害（III級）

　　7．4一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　高效、有序做好全省突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供保障。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1．3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。

　　地震、山洪等災害引發(fā)次生地質(zhì)災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。

　　1．4　工作原則

　　以人為本，預防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關單位各司其責，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。加強各地、各有關單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調(diào)。

　　2　組織體系

　　2．1　省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害，省人民政府根據(jù)需要成立省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領導和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。

　　總指揮：分管副省長。

　　副總指揮：省人民政府分管副秘書長，省國土資源廳廳長。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省國資委，省廣電局、安全監(jiān)管局、旅游局，省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局，省粵電集團、鐵投集團，南航集團公司、廣東保監(jiān)局、南方電監(jiān)局，省通信管理局、地震局、氣象局，省軍區(qū)、省武警總隊，廣鐵集團、廣東電網(wǎng)公司等單位分管負責人。

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。

　?。?）省委宣傳部：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

　?。?）省發(fā)展改革委：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)建設資金；組織協(xié)調(diào)有關單位編制災后恢復重建總體規(guī)劃。

　?。?）省經(jīng)濟和信息化委：負責協(xié)調(diào)災區(qū)生活必需品的市場供應；保障各級人民政府、有關單位與突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，協(xié)助有關單位盡快恢復被破壞的通信設施。

　　（4）省教育廳：負責危及托幼機構及學校（不含技校，下同）校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。

　　（5）省公安廳：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關參與搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的群體性事件。

　?。?）省民政廳：協(xié)助做好受災人員緊急轉移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；督促指導災區(qū)做好受災困難群眾生活救助；指導做好災后民房恢復重建。

　　（7）省財政廳：負責安排突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，救災應急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促市、縣級財政落實本級財政負擔的應急防治資金和救援資金。

　?。?）省人力資源社會保障廳：負責危及技工學校校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學生就學問題；開展技校學生防災減災應急知識宣傳教育工作。

　?。?）省國土資源廳：負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議；指導地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預報，與同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警；指導做好災后恢復重建、重大地質(zhì)災害應急治理工程和技術服務等工作。

　?。?0）省環(huán)境保護廳：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

　?。?1）省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災區(qū)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；指導災區(qū)做好城市供水保障工作，災后恢復重建規(guī)劃和工程建設督導工作。

　?。?2）省交通運輸廳：負責公路沿線和危害交通干線附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設施，保障道路暢通；危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　?。?3）省水利廳：負責水利設施和沿線地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。

　?。?4）省農(nóng)業(yè)廳：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作。

　?。?5）省衛(wèi)生廳：負責督促醫(yī)療機構和醫(yī)院地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術支持。

　?。?6）省國資委：負責督促省屬非煤礦山企業(yè)對所屬礦區(qū)及影響范圍內(nèi)危及企業(yè)自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測、治理，并做好應急處置工作。

　?。?7）省廣電局：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報等信息，及時、準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好防災救災法規(guī)、政策及防災減災科普知識的宣傳。

　?。?8）省安全監(jiān)管局：負責協(xié)助有關單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作。

　?。?9）省旅游局：負責協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。

　?。?0）省地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局：負責組織地質(zhì)勘查單位開展地質(zhì)災害隱患點排查、勘查、監(jiān)測、治理；參與地質(zhì)災害應急調(diào)查、搶險救災、地質(zhì)災害應急處置及災后恢復重建選址評估等工作，并提供技術支持。

　?。?1）省粵電集團、廣東電網(wǎng)公司：負責及時修復災區(qū)被損毀的供電設施、設備，保障災區(qū)應急救援用電，及時恢復正常供電。

　?。?2）省鐵投集團：負責所轄鐵路、城際軌道交通沿線及其附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄鐵路、城際軌道交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災害搶險救援和被毀相關設施的修復，保障鐵路、城際軌道交通運輸暢通；組織運力做好搶險救援人員、物資運輸工作。

　?。?3）南航集團公司：負責緊急情況下運送搶險救災人員、物資和設備。

　?。?4）廣東保監(jiān)局：負責建立完善突發(fā)地質(zhì)災害保險機制，督促有關保險公司及時做好理賠工作。

　　（25）南方電監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)、督辦電力企業(yè)做好災區(qū)電力供應保障工作。

　?。?6）省通信管理局：負責協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害預警預報信息；做好通信應急保障工作，盡快恢復被破壞的通信設施，保障災害現(xiàn)場應急通信暢通。

　?。?7）省地震局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害預警預報所需的地震資料信息，監(jiān)測與突發(fā)地質(zhì)災害有關的地震趨勢，并進行研判。

　?。?8）省氣象局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料；及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象預警預報信息；加強災區(qū)氣象監(jiān)測預報，為應急救援提供氣象保障。

　　（29）省軍區(qū)：根據(jù)省指揮部的申請，負責組織民兵和預備役部隊，必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參加突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災行動。

　?。?0）省武警總隊：根據(jù)省指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標。

　?。?1）廣鐵集團：負責所轄鐵路沿線和危害鐵路附屬設施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理；組織所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災害搶險救援和被毀鐵路設施的修復，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災人員、物資和設備的運輸工作。

　　2．2　省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設在省國土資源廳，負責日常工作。辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長兼任，辦公室成員為省指揮部成員單位聯(lián)絡員。辦公室主要職責：貫徹省指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構參與應急處置工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關單位和專家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況；辦理省指揮部文件，起草相關簡報；組織發(fā)布應急防治與救災信息；承擔省指揮部交辦的其他工作。

　　2．3　地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構

　　發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害或出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，相關地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要參照省指揮部設立相應的應急指揮機構。

　　2．4　專家組

　　各級國土資源部門成立突發(fā)地質(zhì)災害專家組，完善相關咨詢機制，為重大突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供技術支持。

　　3　運行機制

　　3．1　預防預警

　　3．1．1　預防

　　（1）編制年度地質(zhì)災害防治方案?？h級以上國土資源部門在開展地質(zhì)災害調(diào)查的基礎上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，結合氣象預測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準后公布實施。

　?。?）建立地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。各級人民政府根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)災害危險點、隱患點，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全省的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災明白卡”。各級人民政府要將當?shù)氐刭|(zhì)災害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任，并將涉及地質(zhì)災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。

　　（4）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當?shù)厝嗣裾坝嘘P單位、有關技術機構報告地質(zhì)災害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災害分級標準報告相應的國土資源部門。

　　3．1．2　監(jiān)測

　　（1）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，每年汛期前，由國土資源部門會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、鐵路等單位進行地質(zhì)災害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　　（2）各級國土資源部門設立地質(zhì)災害報警中心，并向社會公布報警電話。各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構接到特別重大、重大地質(zhì)災害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災情，及時研判，并報告省人民政府。必要時，省國土資源廳立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

　　3．1．3　預報預警

　　（1）各級國土資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預報信息。預報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。各有關單位要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

　　（2）地質(zhì)災害氣象預警分為5個級別。其中，1級、2級預警為關注級，1級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性很小，2級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較小；3級預警為注意級，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性較大；4級預警為警報級，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性大；5級預警為加強警報級，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災害的可能性很大。

　?。?）各級人民政府相關單位要密切合作，及時發(fā)送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負責預報預警的單位要建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災害中期、短期趨勢預測和臨災預報預警。

　?。?）地質(zhì)災害氣象預報預警信息，由國土資源部門會同同級氣象、水文等部門組成的專家組會商，提出預報等級意見，按程序?qū)徟蟀匆?guī)定發(fā)布。

　?。?）預報災害發(fā)生地地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府，國土資源、三防部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構分管領導和相關責任人要注意及時查收預報機構發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災害氣象預報手機短信。

　　3．1．4　預警行動

　　各級國土資源部門對地質(zhì)災害預警信息進行分析研判，對可能達到3級以上預警等級的，及時報告同級人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預警措施和應對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構相關成員單位。

　?。?）預報等級為5級時，當?shù)胤罏呢熑稳艘谝粫r間將有關信息報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應急響應，迅速組織撤離受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

　?。?）預報等級為4級時，當?shù)胤罏呢熑稳艘ㄖ鶎尤簻y群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災害威脅人員，轉移重要財產(chǎn)，第一時間將有關信息報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，立即啟動應急響應。

　?。?）預報等級為3級時，當?shù)胤罏呢熑稳艘ㄖ鶎尤簻y群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結果及時告知受災害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應急響應準備工作。

　　3．2　應急處置

　　3．2．1　響應啟動

　　按照地質(zhì)災害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，有關單位按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上的災害且分別發(fā)布不同預警等級時，按照最高預警等級災種啟動應急響應。

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急響應級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。

　　（1）　I級響應

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請省人民政府決定啟動I級應急響應，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災害現(xiàn)場開展應急處置工作，并將有關情況迅速報告國務院及其有關部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務院負責處置的，報請國務院啟動應急響應。

　?。?）　II級響應

　　發(fā)生重大地質(zhì)災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動II級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，積極開展應急處置工作，并將有關情況迅速報告國務院及其有關部門，及時將應急調(diào)查報告上報國土資源部。

　?。?）　III級響應

　　發(fā)生較大地質(zhì)災害，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動III級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，省國土資源廳派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　?。?）　IV級響應

　　發(fā)生一般地質(zhì)災害，縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，地級以上市國土資源部門派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　　3．2．2　應急速報

　?。?）　速報時限

　　縣（市、區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后，應在1小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構辦公室，并隨時續(xù)報災害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室和國土資源部。省指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后兩小時內(nèi)速報省人民政府和國土資源部。

　　縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害應急指揮機構接到較大、一般地質(zhì)災害報告后，應在兩小時內(nèi)速報同級人民政府和上一級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構辦公室。緊急情況下，可直接速報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室接到較大地質(zhì)災害報告后4小時內(nèi)速報省人民政府和國土資源部。

　?。?）　速報內(nèi)容

　　突發(fā)地質(zhì)災害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等，采取的對策措施。

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。

　　3．2．4　社會動員

　　突發(fā)地質(zhì)災害事發(fā)地各級人民政府或相應應急指揮機構可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3．2．5　應急終止

　　突發(fā)地質(zhì)災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3．3　恢復重建

　　3．3．1　善后處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結束后，災害發(fā)生地人民政府及相關單位根據(jù)各自職責，依法開展災害救助，轉移和安置災民，安排災民生活，開展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　省指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災害應急調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容主要包括：基本災情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災情況、地質(zhì)災害類型和規(guī)模、地質(zhì)災害成災原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。

　　3．3．3　恢復重建

　　縣級以上人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災區(qū)修復或重建基礎設施，編制地質(zhì)災害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質(zhì)災害危險性評估。

　　3．4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定及時、準確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警、救援、災害損失等相關信息。

　　4　保障措施

　　4．1　隊伍保障

　　加強各級地質(zhì)災害應急隊伍建設，在現(xiàn)有各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構（地質(zhì)災害應急技術指導中心）的基礎上，利用就近地勘隊伍充實應急力量，保證相對穩(wěn)定和相應數(shù)量的技術人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的需要。

　　4．2　資金保障

　　各級人民政府要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災害應對工作所需經(jīng)費。

　　4．3　物資保障

　　各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

　　4．4　平臺保障

　　加強地質(zhì)災害應急平臺體系建設，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預報預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應急聯(lián)動等功能。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　省國土資源部門負責定期組織本預案應急演練。

　　5．2　宣教培訓

　　各地、各有關單位要做好地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。

　　5．3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　（1）　名詞術語

　　地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

　　次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　（2）　本預案由省人民政府組織修訂，由省國土資源廳負責解釋。

　?。?）　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

　?。?）　本預案自公布之日起實施。2004年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　地質(zhì)災害分級標準

　　7．1　特別重大地質(zhì)災害（I級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災害險情。

　　（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　7．2　重大地質(zhì)災害（II級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　7．3　較大地質(zhì)災害（III級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。

　　7．4　一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災害險情。

　?。?）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。