關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營

糾紛調(diào)解仲裁工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）已于2010年1月1日正式頒布實施。為認真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，公正、及時地解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，保護農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的重要意義

　　當前，我省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛涉及的領(lǐng)域有所擴大，表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益面臨的任務(wù)更加繁重復(fù)雜。認真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制，有利于鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門一定要充分認識做好調(diào)解仲裁工作的重要性和緊迫性，切實把貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》作為一項重要工作來抓，進一步加大工作力度，采取有力措施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作穩(wěn)步推進。

　　二、加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系

　　各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H和調(diào)解仲裁工作需要，加快建立鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。力爭到2011年年底前，各地級以上市至少有1個縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包仲裁委員會成立。已開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作的縣（市、區(qū)），要進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包仲裁委員會的設(shè)置，其他有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊籌備、積極推進農(nóng)村土地承包仲裁委員會的組建工作。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)在縣（市、區(qū)）人民政府指導(dǎo)下依法組織設(shè)立，并報省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局備案，成員由當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員兼任。其日常工作原則上由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門承擔，重點林業(yè)縣和山區(qū)縣可由林業(yè)行政主管部門承擔或農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別承擔，具體由當?shù)厝嗣裾_定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強配合，互相支持。

　　三、認真做好宣傳和培訓(xùn)工作

　　各地要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等關(guān)于農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)和政策，營造加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。要按照分級負責(zé)、形式多樣、注重實效的原則，認真組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁知識培訓(xùn)。把農(nóng)村土地承包管理工作人員和調(diào)解員、仲裁員作為主要培訓(xùn)對象，定期進行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓(xùn)，為依法開展調(diào)解仲裁工作奠定基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要督促指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門共同制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁培訓(xùn)規(guī)劃，定期對聘任的仲裁員進行培訓(xùn)考核，切實提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作隊伍的整體素質(zhì)。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，以建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系為重點，積極推進調(diào)解仲裁工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要依照職責(zé)分工加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，支持農(nóng)村土地承包仲裁委員會開展工作。財政部門要將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。司法部門要依法做好司法支持和保障工作。國土、信訪等有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持，共同推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作順利開展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十一日