印發(fā)廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪
活動專項整治工作方案的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)

省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請逕與省

質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日







廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項整治工作方案





　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工

作會議精神，實現(xiàn)我省打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為（簡稱打假，下同）

工作的目標，特制定本方案。



　　一、指導(dǎo)思想



　　從講政治和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，圍繞省委、省

政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署，通過在全省范圍內(nèi)建立長效的打

假責任制，形成各部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動的聯(lián)合行動機制，以除惡務(wù)盡的決心，

有的放矢，標本兼治，扎實有效地開展一場聲勢浩大的打假聯(lián)合行動。用１年左

右的時間，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制，經(jīng)過若

干年的努力，使制假售假嚴重的問題從根本上得到解決，為在我省營造公平、公

正、公開、規(guī)范、有序的市場經(jīng)濟秩序和文明法治的經(jīng)濟社會環(huán)境奠定堅實的基

礎(chǔ)。



　　二、工作目標



　　根據(jù)全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署，我省打假專項整治工作要實

現(xiàn)如下目標：

　?。ㄒ唬┲剖畚＜叭梭w健康和生命財產(chǎn)安全、社會反映強烈的假冒偽劣商品的

猖獗勢頭得到有效遏制。重要商品的合格率大幅度提高；

　?。ǘ┯行ПO(jiān)控市場，假冒偽劣商品充斥的狀況得以改變。消費者和企業(yè)針

對假冒偽劣商品的投訴大幅度減少；

　　（三）制假售假多發(fā)、在全國產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)得到有效整治，成規(guī)模的

區(qū)域性、集團性制假售假勢頭基本遏制；

　?。ㄋ模氐撞樘幧婕懊鎻V、數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣、危害嚴重的制假售假大案

要案，制假售假違法犯罪分子得到依法嚴懲，制假源頭窩點得以徹底鏟除，制假

售假大案、要案基本消除；

　?。ㄎ澹﹨⑴c制假售假和護假的國家機關(guān)工作人員得到嚴肅查處，制假售假泛

濫地區(qū)的有關(guān)負責人得到追究，打假責任制得以層層落實。



　　三、工作要求



　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任制

　　各級人民政府、各部門要按照“守土有責”的原則，切實將打假工作擺上議

事日程，把打假專項整治工作列為“民心工程”來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一

責任人的職責，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位；根據(jù)全省的部署，有針對

性地制定轄區(qū)內(nèi)打假專項整治工作計劃，明確各級政府和各部門打假的具體目標、

重點任務(wù)和實施步驟，精心組織，認真落實。

　　各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任，從基層抓起，以縣、鎮(zhèn)、

村為重點，建立健全打假工作責任制，層層簽訂責任書，切實抓好責任制的落實。

已簽訂打假工作責任書的地區(qū)，要開展對責任制落實情況的監(jiān)督檢查；未簽訂責

任書的地區(qū)，必須在今年５月底前簽訂完畢。負有打假責任的職能部門也要簽訂

打假責任書，將打假責任落實到基層。對不認真履行職責、打假不力的領(lǐng)導(dǎo)干部

和有關(guān)責任人，堅決按有關(guān)規(guī)定追究責任，嚴肅查處。

　?。ǘ┫嗷ヅ浜?，在聯(lián)合上下功夫

　　省人民政府將按國家的統(tǒng)一部署，精心組織開展全省專項打假和聯(lián)合打假行

動，重拳打擊制售危及人體健康和生命財產(chǎn)安全、社會反映強烈的制售假冒偽劣

商品違法犯罪行為。各級政府要建立健全打假聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負

責召集，按省的要求，及時研究和布置轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合打假行動，努力形成在各級

黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門分工協(xié)作，上下聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合

打假機制。各級打假辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與督查、督辦作用。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、

工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督和煙草、食鹽專賣等職能部門要按照各自職權(quán)范圍，

各司其職，互相支持，互通信息，聯(lián)合行動，發(fā)揮整體合力。公安、武警要積極

配合打假執(zhí)法行動，維護執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)法人員的人身安全。對涉嫌犯罪的案

件，司法機關(guān)要依法從重從快追究有關(guān)當事人的刑事責任；公安、監(jiān)察等部門對

重點案件要提前介入。紀檢、監(jiān)察部門要把打假與反腐敗斗爭結(jié)合起來，堅決克

服地方保護主義，堅決查處參與和庇護制假售假違法犯罪活動的黨員干部和機關(guān)

工作人員。新聞宣傳部門要加強新聞輿論監(jiān)督，為打假創(chuàng)造良好的輿論氛圍。其

他生產(chǎn)、流通部門也要積極配合，為打假治劣創(chuàng)造良好的條件，推動打假專項整

治工作的深入開展。

　　（三）重典治亂，查處大要案

　　為提高打假的實效，必須加大打擊力度，集中力量處理一批涉及面廣、數(shù)額

巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，依法從重從快懲處一批制假售假違法犯

罪的首惡分子和慣犯，充分發(fā)揮法律的威懾作用，保持高壓態(tài)勢。一是各地、各

部門要加快查處大、要案，對違法犯罪分子，要及時移送公檢法機關(guān)依法從重從

快懲處。通過落實“四個一批”（即重點突破一批涉及面廣、危害嚴重、影響惡

劣的大案要案；依法取締一批制假售假企業(yè)；依法懲處一批制假售假首要分子和

慣犯；嚴肅查處一批參與制假售假、違法違紀的國家機關(guān)工作人員）、“五個不

放過”（即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放

過；制假售假責任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過；

包庇、縱容、參與制假售假的國家機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過），狠狠

打擊制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的惡性案件，要

深挖根源，一查到底，嚴肅處理。二是充分運用《刑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和最

高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用

法律問題的解釋》等法律武器，給予犯罪分子狠狠打擊，對違法犯罪集團要斬草

除根，徹底摧毀；對屢教不改的違法犯罪分子要依法嚴懲，加大經(jīng)濟處罰力度，

鏟除其賴以生存的條件；堅決糾正瞞案不報、以罰代刑、以罰代管的行為；在查

辦案件中，要狠剎說情風(fēng)，堅決排除一切阻力和干擾，對頂風(fēng)為犯罪分子說情的

黨員干部要給予黨紀政紀處分。三是各地要建立舉報中心，公開舉報電話、地址、

網(wǎng)址，廣泛發(fā)動群眾舉報，及時挖掘重案要案線索，同時，要建立舉報獎勵制度，

獎勵舉報有功人員。四是充分發(fā)揮新聞媒體作用，大造聲勢，對一些重大、典型

案件及時予以曝光。

　?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高執(zhí)法水平

　　各級打假職能部門要利用機構(gòu)改革的機遇，選調(diào)一批政治素質(zhì)好、秉公執(zhí)法、

責任心強、精通業(yè)務(wù)的同志到打假執(zhí)法隊伍中來；同時，應(yīng)加強隊伍的素質(zhì)教育，

嚴肅紀律，堅決糾正以罰代刑、降格處理、罰后放行等錯誤做法，提高執(zhí)法水平；

采取切實措施，嚴防內(nèi)外勾結(jié)或給制假售假者通風(fēng)報信行為的發(fā)生，對那些執(zhí)法

犯法、徇私枉法以及不作為、搞“假打”的執(zhí)法人員，要堅決清除出隊伍。各地

要落實打假辦案經(jīng)費的資金來源，提高打假執(zhí)法隊伍的裝備水平，增強隊伍的戰(zhàn)

斗力。

　?。ㄎ澹吮炯嬷危柟坛晒?
　　堅持聯(lián)合打假與加強日常監(jiān)督相結(jié)合，建立打假長效機制。工作中，應(yīng)將鏟

源頭、端窩點、查市場與解決區(qū)域性制假售假和行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題結(jié)合起來，

整體部署，分步實施，通過綜合治理，達到標本兼治；繼續(xù)抓好“三重一大”的

動態(tài)管理和“購物放心一條街”的創(chuàng)建驗收活動，推動企業(yè)建立質(zhì)量信用自律制

度，推動國有大中型企業(yè)建立向社會承諾不生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣商品的制度；加強

知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，把打假與提高產(chǎn)品質(zhì)量有機結(jié)合起來，加強對免檢產(chǎn)品和

企業(yè)的宣傳、保護和扶持，加大對守法企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量典型經(jīng)驗和誠實守信的商業(yè)

道德宣傳、教育力度。

　　我省制假售假狀況還相當嚴重，打假任務(wù)十分繁重。省人民政府將根據(jù)不同

時期打假工作的特點和各地的實際情況，確定各階段開展打假斗爭的重點商品、

重點市場和重點地區(qū)，并結(jié)合打假專項整治工作的實際成效，實行動態(tài)管理。各

地也要結(jié)合本地區(qū)實際情況，明確轄區(qū)內(nèi)每一階段打假專項整治斗爭的具體工作

重點。我省今年打假聯(lián)合行動方案，將根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴

厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕

３２號）精神制定后另行下發(fā)。