南沙自貿片區(qū)：公布年度十大創(chuàng)新成果
在掛牌5周年之際，南沙自貿片區(qū)發(fā)布5周年回顧和全國首個突破性改革創(chuàng)新程序規(guī)定。4月21日上午，廣州市第85場疫情防控復工復產新聞發(fā)布會——中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)五周年重大制度創(chuàng)新成果專題新聞發(fā)布會在廣州市新聞中心舉行。南沙自貿片區(qū)2019-2020年度十大創(chuàng)新成果出爐，充分釋放自貿區(qū)在大灣區(qū)建設中的創(chuàng)新引領帶動效能。
十大創(chuàng)新成果
全域推行“一支隊伍管執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法南沙模式
打造規(guī)劃和自然資源審批服務新模式
打造首個“無證明自貿區(qū)”
構建全域數字化稅收服務機制
搭建首個全球商品溯源標準體系
打造智能保稅分撥監(jiān)管新模式
構建“1辦法＋3平臺”知識產權工作新體系
構建粵港澳司法規(guī)則銜接機制
首創(chuàng)海洋公益訴訟新模式
打造“境內資產抵押、境外資產保理”跨境融資新模式
以制度創(chuàng)新為核心 全面深化改革
掛牌5年來，南沙自貿片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，以制度創(chuàng)新為核心，全面深化改革，國家、省、市各項試點任務實施率100%。
當天，南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）管委會副主任潘玉璋正式發(fā)布南沙自貿片區(qū)2019-2020年度十大創(chuàng)新成果。這十大集成創(chuàng)新成果也全面體現了南沙的改革方向與經驗。
同時，南沙還正式發(fā)布全國首個突破性改革創(chuàng)新程序規(guī)定《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)突破性改革創(chuàng)新先行先試程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）。據南沙開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作局局長劉家君介紹，為鼓勵干部大膽創(chuàng)新，對失誤進行容錯，《程序規(guī)定》明確按照程序規(guī)范推進的突破性改革創(chuàng)新雖未取得預期效果但符合“三個區(qū)分開來”容錯情形的，將最大限度寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。
近年來，南沙推動自貿試驗區(qū)建設取得顯著成效，為國家、省、市提供了一大批可復制推廣的新經驗。以制度創(chuàng)新為核心，南沙自貿片區(qū)掛牌5年來，累計形成658項制度創(chuàng)新成果，其中42個“南沙經驗”走向全國，正逐漸彰顯全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用，充分釋放自貿區(qū)在大灣區(qū)建設中的創(chuàng)新引領帶動效能，打造新時代改革開放新高地。
打造大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿易大通道
數據顯示，南沙貿易便利化改革走在全國前列，累計形成180項改革創(chuàng)新成果，其中40項為全國首創(chuàng)，正打造國際貿易規(guī)則新高地。
“智能保稅分撥監(jiān)管新模式”、搭建首個全球商品溯源標準體系分別獲評南沙自貿試驗區(qū)年度十大創(chuàng)新成果，助力南沙打造粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿易大通道。
智能保稅分撥監(jiān)管新模式在廣東自貿試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)落地，讓眾多企業(yè)受益。
南沙海關副關長鄧濤表示，智能保稅分撥監(jiān)管新模式是廣州海關推出的一項系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，該模式創(chuàng)新“1＋N”保稅監(jiān)管理念。這是廣州海關支持南沙國際分撥業(yè)務發(fā)展，助推廣州國際航運中心建設的又一創(chuàng)新舉措。
“企業(yè)系統(tǒng)現在與海關管理系統(tǒng)對接聯網，海關可以實時查詢我們的貨物進出、理貨、庫存等數據，實施順勢監(jiān)管，我們則無感通關，非常方便?！睆V州市品成物流有限公司負責人王海新說。
創(chuàng)新驅動之下，企業(yè)紛至沓來?！昂ｊP推出的新模式不僅有助于我們降低成本，還吸引了同類型客戶入駐，為企業(yè)帶來了可以預期的發(fā)展紅利。”
目前跨境電商、冷鏈食品、文化藝術品、生物醫(yī)藥等各產業(yè)樣板項目紛紛落戶南沙自貿試驗區(qū)，形成了多元化的國際分撥產業(yè)生態(tài)環(huán)境。在國際分撥業(yè)務快速發(fā)展的推動下，南沙加速打造粵港澳大灣區(qū)“買全球、賣全球”貿易大通道。據統(tǒng)計，2019年南沙保稅港區(qū)進出口達734.6億元人民幣，增長14.5%。涉及企業(yè)305家，增長12.96%。
打造全國“無證明自貿區(qū)”南沙樣本
為深化“數字政府”改革，全面提升行政審批的透明度和可預期性，南沙自貿片區(qū)著力清理煩擾企業(yè)和群眾的各種復雜證明，打造全國首個“無證明自貿區(qū)”。
南沙區(qū)政務服務數據管理局（行政審批局）圍繞解決煩擾企業(yè)和群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明等問題，創(chuàng)新推出數據查詢、部門核驗、告知承諾三種方式實施改革，最大限度取消、調整本層級設定的證明事項，徹底將從前需要申請人通過各種途徑出具證明的成本轉變?yōu)檎墓ぷ鞒绦颉?/p>
按照計劃，第一階段改革南沙直接取消證明22項，通過創(chuàng)新手段取消證明60項，2020年底將全面實現企業(yè)和群眾依法申請政務服務事項，無須申請人再到區(qū)內相關單位開具證明，最大程度降低制度性交易成本，打造全國“無證明自貿區(qū)”南沙樣本。
南沙地區(qū)生產總值年均增長超10%
“南沙自貿片區(qū)的制度創(chuàng)新紅利逐漸顯現，輻射帶動效應后勁十足?！敝猩酱髮W副校長、中山大學自貿區(qū)綜合研究院院長李善民表示，根據發(fā)布的“中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”，南沙自貿片區(qū)制度創(chuàng)新總體得分連續(xù)三年名列前茅，其中“貿易便利化”指數連續(xù)排名全國第一，口岸管理、通關環(huán)境、貿易功能轉型、輻射帶動效能四個評價維度均領先其他自貿試驗區(qū)。
數據顯示，南沙創(chuàng)新紅利持續(xù)溢出，呈現高質量發(fā)展態(tài)勢。2014至2019年，南沙地區(qū)生產總值年均增長10.4%；固定資產投資年均增長13.3%；稅收總額年均增長13.2%；南沙港區(qū)集裝箱吞吐量年均增長8.4%；進出口總額年均增長10.4%；實際利用外資金額年均增長13.2%；注冊企業(yè)年均增長71.4%；累計引進172個世界500強企業(yè)投資項目。
過去5年，南沙基本構建起與高水平對外開放門戶樞紐相適應的現代產業(yè)體系。南沙開展多項全國首創(chuàng)的金融創(chuàng)新和試點項目，上線全國首個在線航運保險要素交易平臺，成為粵港澳大灣區(qū)地區(qū)最大飛機船舶租賃集聚區(qū)。綜合性國家科學中心主要承載區(qū)加快建設。