“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效 57個(gè)縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平
12月16日，廣東省人民政府新聞辦召開第七場(chǎng)“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，主題為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹“十四五”時(shí)期，特別是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）實(shí)施以來(lái)，廣東推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況。
這三年來(lái)，廣東以頭號(hào)力度深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，構(gòu)建指揮、工作、目標(biāo)、政策、評(píng)價(jià)“五大體系”，堅(jiān)持以縣域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，因地制宜、一縣一策，“五級(jí)書記”一起抓，縣鎮(zhèn)村一體推進(jìn)，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”三年初見(jiàn)成效。57個(gè)縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平，縣城人口實(shí)現(xiàn)整體凈流入，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率由44.72%提升至46.48%，全省城鄉(xiāng)居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。
縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力??
15個(gè)主平臺(tái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元
廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最突出的短板在縣。
“我們統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展?！睍?huì)上，省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)，省委改革辦、省“百千萬(wàn)工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉做主發(fā)布。據(jù)他介紹，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移成效明顯。廣東在57個(gè)縣（市）布局64個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、13個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，全省共建各類“反向飛地”、產(chǎn)業(yè)孵化基地超110個(gè)，15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元，累計(jì)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超2200個(gè)，計(jì)劃總投資超7200億元。
與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，廣東建設(shè)12個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、24個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造糧食、蔬菜等8個(gè)千億級(jí)和茶葉、花卉等17個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2024年全省海洋生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、連續(xù)30年居全國(guó)首位。
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)縣域強(qiáng)勁動(dòng)能。廣東在全省開展19個(gè)整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)成效初顯，其中618公里最美旅游公路全線貫通，環(huán)萬(wàn)綠湖“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)穩(wěn)步開局，水科技水文化博覽園、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
“百千萬(wàn)工程”的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！敖陙?lái)，廣東開展縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，著力提升縣城品質(zhì)，我省縣域城鎮(zhèn)化率從2020年43.51%提升至2024年46.48%，明顯快于全省平均增速。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示。
鎮(zhèn)村風(fēng)貌煥發(fā)新光彩??
2023年至今提升農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)約16.5萬(wàn)戶
“‘百千萬(wàn)工程’實(shí)施三年以來(lái)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊抓歷史機(jī)遇，推動(dòng)環(huán)境提標(biāo)、風(fēng)貌提質(zhì)、發(fā)展提速，取得顯著成效?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)劉耿輝表示，廣東以三批818個(gè)典型鎮(zhèn)培育牽引全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善、風(fēng)貌品質(zhì)明顯提升、發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。
劉耿輝用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明其成效：167個(gè)鎮(zhèn)開展創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，31個(gè)鎮(zhèn)打造創(chuàng)先級(jí)文化和旅游特色鎮(zhèn)；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施1066座、日處理能力721萬(wàn)噸，位居全國(guó)前列。開展“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成“三線”下地超5000公里。
宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，與民生福祉息息相關(guān)。發(fā)布會(huì)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陳宗云介紹，“十四五”以來(lái)，廣東扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，塑造精美農(nóng)村，全域?qū)嵤X南特色鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；全面深化改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展制度障礙，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
陳宗云透露，全省自然村生活污水治理率提高到90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率97％，生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村基本全覆蓋。2023年至今，全省提升農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)約16.5萬(wàn)戶，累計(jì)52條線路入選中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路推介名錄，建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村51個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村72個(gè)，省文化和旅游特色村365個(gè)，農(nóng)民群眾人居環(huán)境舒適度明顯提升。
改革賦能實(shí)現(xiàn)新突破??
67項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由市縣實(shí)施
發(fā)展出題目，改革做文章。大抓機(jī)制體制改革，是廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。
“廣東堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新探路，出臺(tái)100多項(xiàng)改革舉措，持續(xù)深化‘人進(jìn)城’‘錢進(jìn)縣’‘盤活土地’‘放權(quán)賦能’等領(lǐng)域改革?！痹S志暉指出。
在深化縣鎮(zhèn)管理體制改革上，廣東完善“縣點(diǎn)菜、省市上菜”的菜單式賦權(quán)方式，將67項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由市縣實(shí)施，并推動(dòng)賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。財(cái)政省直管縣改革全覆蓋57個(gè)縣（市），調(diào)整優(yōu)化省與縣（市）、省與粵東粵西粵北地區(qū)“四稅”收入分成比例。2025年全省累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券4951億元，其中八成資金落實(shí)到“百千萬(wàn)工程”相關(guān)領(lǐng)域。
面對(duì)資金要素瓶頸，廣東創(chuàng)新縣域投融資體制機(jī)制。據(jù)會(huì)上消息，全省設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金，構(gòu)建“基金+金融資本+龍頭企業(yè)資本+重點(diǎn)項(xiàng)目”的商業(yè)模式。同時(shí)，在全國(guó)率先出臺(tái)專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”試點(diǎn)方案。截至今年11月末，全省AA級(jí)以上縣域國(guó)企超110家，全省縣域國(guó)企債券存續(xù)規(guī)模為2130億元，同比增長(zhǎng)31.5%。
全域土地綜合整治，是助力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手。
“我們通過(guò)開展全域土地綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)?！笔∽匀毁Y源廳副廳長(zhǎng)朱國(guó)鳴介紹，向全省各市共下達(dá)21萬(wàn)畝建設(shè)用地周轉(zhuǎn)規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村村民建房、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等用地需求。同時(shí)，強(qiáng)化多元投入，政銀企合力推動(dòng)“錢進(jìn)縣”。近年來(lái)，先后下達(dá)2.55億元引導(dǎo)資金和4.38億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年省級(jí)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”首批3億元資金也已安排下發(fā)。截至今年11月，兩家政策性銀行面向我省全域土地綜合整治工作已達(dá)成貸款意向3387億元，發(fā)放貸款700億元。
全省總動(dòng)員匯聚合力??
62個(gè)縱向幫扶組團(tuán)完成重點(diǎn)幫扶任務(wù)超1100項(xiàng)
建立健全新型幫扶協(xié)作機(jī)制，是廣東實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2023年起，我省建立健全了“省級(jí)縱向支持+市際橫向幫扶協(xié)作”的新型幫扶協(xié)作機(jī)制。
朱偉介紹，在省級(jí)縱向支持方面，全省62個(gè)縱向幫扶組團(tuán)、190余名幫扶干部強(qiáng)化政策導(dǎo)入和資源對(duì)接，通過(guò)自籌、爭(zhēng)取省級(jí)及以上專項(xiàng)資金、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款等各種方式，為縣域爭(zhēng)取各類資金超300億元，完成重點(diǎn)幫扶任務(wù)超1100項(xiàng)、重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目超800項(xiàng)。
在市際橫向幫扶協(xié)作方面，3年來(lái)，珠三角6市幫扶協(xié)作資金累計(jì)投入超166億元，12個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超700個(gè)，計(jì)劃總投資超2300億元。
在發(fā)動(dòng)各類企業(yè)市場(chǎng)主體助力“百千萬(wàn)工程”方面，實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，3年來(lái)，全省新增各類幫扶企業(yè)1.6萬(wàn)家，對(duì)接幫扶項(xiàng)目2.4萬(wàn)個(gè)。
“如今，新型幫扶協(xié)作機(jī)制更加完善?！偾f(wàn)工程’全員覆蓋、全面動(dòng)員、全域參與的格局已經(jīng)初步形成?！痹S志暉表示，推動(dòng)珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)縣域幫扶全覆蓋，橫向協(xié)作、縱向幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等協(xié)同聯(lián)動(dòng)；創(chuàng)新開展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，推動(dòng)123家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)共建；精準(zhǔn)開展醫(yī)療幫扶，明顯提升粵東粵西和粵北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”；組建超2.2萬(wàn)支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境整治、風(fēng)貌提升和富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。