惠州7個縣區(qū)制定2025年經濟社會發(fā)展目標 發(fā)展壯大縣域經濟 加快構建產業(yè)體系
惠州2025年GDP預期增速超6％。圖為惠城區(qū)俯瞰。圖片來源：南方日報
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，今年惠州7個縣區(qū)定下了哪些發(fā)展目標？將如何發(fā)力？近日，隨著惠城區(qū)兩會、惠陽區(qū)兩會的召開，5個縣區(qū)的兩會已經閉幕，兩個開發(fā)區(qū)也舉行了工作會議，定下了今年的發(fā)展目標，對今年的重點工作進行部署。
去年惠州GDP突破6000億元，今年全市GDP預期增長6%左右。從7個縣區(qū)定下的發(fā)展目標來看，3個縣區(qū)GDP預期增長6%左右，3個縣區(qū)預期增長7%左右，1個縣區(qū)預期增長8%。
今年7個縣區(qū)將堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，加快構建現代化產業(yè)體系，保持頭號力度推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”），發(fā)展壯大縣域經濟，全力擴消費、促投資、穩(wěn)外貿，因地制宜發(fā)展新質生產力，助力惠州加快打造廣東高質量發(fā)展新增長極。
今年博羅全力沖刺“千億縣”
2024年，惠州7個縣區(qū)中已有3個縣區(qū)成為經濟總量“千億縣區(qū)”，分別是惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)，今年有望新增1個“千億縣區(qū)”，去年GDP超過950億元的博羅縣將全力沖刺“千億縣”。
惠城區(qū)是惠州市的中心城區(qū)，去年GDP為1176.03億元。今年惠城經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長1%。
作為惠州電子信息產業(yè)主戰(zhàn)場的仲愷高新區(qū)，去年GDP為1071.75億元。今年仲愷的奮斗目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，規(guī)上工業(yè)總產值增長7%，社會消費品零售總額增長4%。
作為惠州石化產業(yè)高地的大亞灣開發(fā)區(qū)，去年是新晉的“千億縣區(qū)”，GDP為1036.02億元，今年大亞灣的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長6.5%，工業(yè)投資增長19%。
去年經濟總量第四名的博羅縣，GDP為952.24億元。全力沖刺“千億縣”的博羅提出，今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預算收入增長3%。
去年惠陽區(qū)GDP為868.78億元，GDP增速排名全市第二位。今年惠陽經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產投資增長3%；社會消費品零售總額增長5%；外貿進出口總額增長8%。
去年惠東縣GDP為828.51億元，今年惠東經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長2.5%，地方一般公共預算收入增長3.5%。
去年龍門縣GDP為203.05億元，今年龍門提出的GDP預期增速最高。今年龍門經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長20%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。
因地制宜發(fā)展新質生產力
今年惠州市政府工作報告提出，加快推進新型工業(yè)化，構建更具國際競爭力的現代化產業(yè)體系。惠州將全力打造全球石化產業(yè)高地，建設國內一流數字產業(yè)基地，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)?；葜莞骺h區(qū)也將結合自身實際，因地制宜加快培育和發(fā)展新質生產力。
惠城區(qū)將聚焦發(fā)展新質生產力，深入推動產業(yè)科技互促雙強，實施高企培育倍增計劃，新增省、市級工程技術研究中心6家以上，新增省級以上專精特新中小企業(yè)30家，總數達到180家以上；加快發(fā)展現代產業(yè)，大力實施“人工智能+”行動，支持AI、通用和行業(yè)垂直大模型深化應用，推動人工智能與機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動紡織服裝、燈飾照明等傳統(tǒng)產業(yè)提質升級，培育新型儲能、低空經濟、智能物流配送等新興產業(yè)和未來產業(yè)，探索開展無人駕駛場景應用；大力發(fā)展生產性服務業(yè)。
惠陽區(qū)將圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級，加快構建現代化產業(yè)體系。未來產業(yè)方面，惠陽將深入實施“人工智能+”“機器人+”行動，結合具身智能、低空經濟等垂直應用領域對多模態(tài)大模型的需求，探索布局小型綠色算力基礎設施，以“人工智能+”賦能數字政府建設、助力企業(yè)數字化轉型。新興產業(yè)方面，惠陽將打通建強鋰電儲能產業(yè)鏈條，推進液流長效儲能、全固態(tài)電池材料、氫能等科技成果加快向現實生產力轉化，推動新型儲能多場景應用。
當前，惠東縣正以創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，奮力推動新質生產力加快形成。今年，惠東將加快建設國家兩大科學裝置，推動強流重離子加速器裝置建成投用，完成醫(yī)用同位素平臺及重離子微孔膜終端項目建設。今年，惠東將不斷優(yōu)化產業(yè)結構布局，以鏈式思維、集群發(fā)展努力培育壯大九大百億級產業(yè)，完善惠東女鞋、綠棋楠沉香等特色產業(yè)發(fā)展，依托智算中心資源，惠東還計劃引入算力服務企業(yè)，打造軟件信息、數據服務等為主的數字經濟集聚區(qū)，并著力競逐“低空經濟”新賽道，加快數據產業(yè)經營主體引進培育。
博羅縣在重點產業(yè)鏈上發(fā)力，該縣已成立產業(yè)鏈辦公室專班，圍繞現代農業(yè)產業(yè)鏈（含食品產業(yè)鏈）、生命健康產業(yè)鏈、新一代電子信息產業(yè)鏈、時尚產業(yè)（家具、服裝）鏈、新材料產業(yè)鏈、建筑業(yè)和規(guī)劃設計產業(yè)鏈、新能源（儲能）產業(yè)鏈、現代文旅體育產業(yè)鏈、智能裝備制造產業(yè)鏈等9大重點產業(yè)鏈，成立產業(yè)鏈專班。今年，博羅將持續(xù)開展產業(yè)鏈上下游招商，力爭引進項目280宗以上、總投資460億元以上，培育更多產值超50億元、超100億元的龍頭企業(yè)。
在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，龍門縣將培育發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)，通過建強惠州龍門產業(yè)園區(qū)“主陣地”，致力打造新一代電子信息、智能制造、功能膜新材料、綠色新型建材、新型儲能、醫(yī)藥健康和食品6個百億產業(yè)集群。聚焦功能膜新材料上下游產業(yè)，進一步強鏈補鏈延鏈，加快打造“華南膜城”。龍門將謀劃建設低空經濟產業(yè)園，推進無人機跑道、起降場等建設。創(chuàng)新拓展低空經濟、人工智能等前沿領域應用場景，做好以場景育產業(yè)的文章。
通過大項目帶動大發(fā)展的大亞灣開發(fā)區(qū)，今年將推動?？松梨谝黄谌孢_產，全面建設中海殼牌三期，開工建設黑貓股份高端碳材料、仁信聚苯新材料一體化等項目。同時，提升大亞灣石化區(qū)南北區(qū)一體化水平，大力發(fā)展毗鄰深圳坪山的大亞灣新興產業(yè)園。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，大亞灣將推動?？松梨谘邪l(fā)中心投用、中海殼牌研發(fā)中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉化基地建設。此外將加快布局半導體及人工智能產業(yè)發(fā)展，培育壯大低空經濟，持續(xù)推動新型儲能多場景應用。
今年，圍繞構建現代化產業(yè)體系，仲愷高新區(qū)一方面將做強智能終端、超高清視頻顯示、能源電子等三大支柱產業(yè)，加速形成三大千億級產業(yè)集群；推動集群式數字化轉型，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型100家、轉型率達85%；另一方面，積極培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，推動電子信息產業(yè)與人工智能深度融合，打造一批人工智能標桿性企業(yè)、智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場景；鼓勵電池、汽車電子等優(yōu)勢產業(yè)向低空領域拓展，支持企業(yè)打造低空無人機智慧城市應用新典范、開發(fā)低空數據產品。
打造縣鎮(zhèn)村現代化建設樣板
今年是深入實施“百千萬工程”，奮力實現“三年初見成效”目標之年。今年惠州將以環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設為重點，抓住產業(yè)這個根本，更好實現興業(yè)、強縣、富民，深化“百千萬工程”集成式改革，推動形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，打造縣鎮(zhèn)村現代化建設樣板。
聚焦“三年初見成效”目標，惠城區(qū)將以頭號力度加力提速推進“百千萬工程”，集中力量推進園區(qū)建設，推動東江灣產業(yè)園控規(guī)全覆蓋，投入30億元完善基礎設施建設，暢通園區(qū)交通路網體系，加快推進一批公共服務配套建設；大力發(fā)展富民興村產業(yè)，持續(xù)推進國家現代農業(yè)產業(yè)園提檔升級，加快區(qū)鄉(xiāng)村振興產業(yè)園建設，發(fā)展絲苗米、甜玉米等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，升級打造惠州梅菜全產業(yè)鏈，鼓勵有條件的村莊設立強村公司，抓好全域土地綜合整治；全面提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境，持續(xù)鞏固汝湖、三棟、馬安典型鎮(zhèn)培育成果，做好橫瀝、蘆洲典型鎮(zhèn)謀劃建設，推動典型鎮(zhèn)全覆蓋，推動典型村片區(qū)培育，帶動“美麗鄉(xiāng)村走廊”建設。
惠陽區(qū)將以更大力度統(tǒng)籌實施“百千萬工程”。今年惠陽將把產業(yè)園區(qū)作為縣域經濟高質量發(fā)展的重要引擎，優(yōu)化提升園區(qū)“四個一”運作模式；深入實施鄉(xiāng)村建設行動，開展農房改造提升2100棟以上，推動典型村片區(qū)培育，串點成線打造“美麗鄉(xiāng)村走廊”；深入實施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)修復和農用地、建設用地整理；全面落實資源資產“一張圖”管理，鼓勵組建強村公司和引入農村職業(yè)經理人，不斷壯大新型農村集體經濟。
推進“百千萬工程”，惠東縣將持續(xù)做好提升城市品質功能、優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興等工作，有序推進城市更新行動，開工、建成一批市政、交通、水利、電網等工程，完善城鄉(xiāng)基礎設施，探索“強村公司”等新型集體經濟發(fā)展模式，促進村集體、農民實現“雙增收”?；輺|還將全力打造藍色引擎，奮力推動海洋經濟發(fā)展壯大。
博羅縣是環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)的重要組成部分，正以世界眼光和國際標準推進引領區(qū)建設，全力打造高品質的魅力新城。今年博羅將充分發(fā)揮羅浮山生態(tài)資源和優(yōu)勢，做好“山上”“山下”文章，努力將長寧鎮(zhèn)打造成引領區(qū)綜合門戶。實施“羅浮山整體提升計劃”，推進總投資6.9億元的15宗“山上”項目建設，謀劃推進總投資69.3億元的45宗“山下”項目建設。在引領區(qū)，博羅將有序推進建筑藝術計劃和未來社區(qū)建設，探索可復制、可推廣的“美學+未來社區(qū)”新樣本。今年，博羅將重點建設體育小鎮(zhèn)，以國際標準完善體育基礎設施，積極舉辦越野、登山、射箭等競賽活動。
龍門縣也是環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)的重要組成部分，今年龍門將全力推進引領區(qū)建設，高質量建成最美旅游公路及沿線驛站，打造集人文歷史、商業(yè)消費、社區(qū)休閑、文旅生活等多功能于一體的文旅產業(yè)陣地。推動廣東大芹威士忌蒸餾廠項目投產，加快第二批13宗央企助力項目建設，引進文旅、康養(yǎng)產業(yè)項目25宗以上。支持永漢鎮(zhèn)打造縣域副中心、引領區(qū)樞紐門戶、世界級旅游度假小鎮(zhèn)，南昆山生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快體育小鎮(zhèn)建設，活化利用空心村12個以上。實施建筑藝術計劃，聚焦“三村一廠一線”等項目，將引領區(qū)打造成建筑師、設計師和工匠的“天堂”。
目前，大亞灣開發(fā)區(qū)行政村集體經營收入全部達到“20萬+”，100%行政村達到美麗宜居標準。今年大亞灣開發(fā)區(qū)將抓緊抓實“百千萬工程”，深化全域土地綜合整治，大力推進“上塘橫”項目，完成“千畝方”山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。堅持“抓兩頭促中間”，持續(xù)推進典型村培育，推動“大前門”片區(qū)、塘尾片區(qū)、樟浦片區(qū)、包禾塘片區(qū)等首批典型村提質升級；加快培育上角義聯片區(qū)、媽廟片區(qū)等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅游資源。
園區(qū)和鎮(zhèn)街是仲愷高新區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的主陣地。今年仲愷將落實“四個一”機制，推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值超700億元，廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園規(guī)上工業(yè)總產值超600億元；推動東江、惠南科技園和陳江、惠環(huán)街道依托產業(yè)基礎、做好存量文章，支持現有企業(yè)增資擴產、向新圖強；推動瀝林、潼僑、潼湖鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢、做好增量文章。仲愷今年還將大力發(fā)展富民興村產業(yè)，加快推動64宗集體經濟發(fā)展項目建設；全域推進宜居建設，著重抓好典型鎮(zhèn)村培育、農房風貌品質提升、鄉(xiāng)村植綠、全域土地綜合整治等工作，長效提升農村人居環(huán)境。
【2025年惠州7個縣區(qū)GDP預期增長目標】
惠城區(qū)：預期增長6%左右
惠陽區(qū)：預期增長6%左右
惠東縣：預期增長6%左右
博羅縣：預期增長7%左右
龍門縣：預期增長8%
大亞灣開發(fā)區(qū)：預期增長7%左右
仲愷高新區(qū)：預期增長7%左右