產(chǎn)業(yè)興旺 景美人和 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 佛山高明擘畫“百千萬工程”新圖景
高明區(qū)“綠美鄉(xiāng)村”的美景令人難忘。圖片來源：南方日報
最近公布的第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)中，佛山市高明區(qū)明城鎮(zhèn)明陽村榜上有名。滄江河畔，文昌塔下，這個曾經(jīng)走出了“革命三譚”的革命老村正煥發(fā)新機。通過紅色文化、古村風貌與消費新潮的有機融合，明陽村已成為高明乃至佛山鄉(xiāng)村旅游打卡的新秀，還正在致力打造國家4A級景區(qū)。隨著各式商戶的進駐、游客的增加，明陽村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)民就業(yè)機會和農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等也水漲船高。
明陽村的蝶變正是高明激發(fā)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展強勁動能、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個縮影。
搶抓實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大機遇，今年以來，高明緊抓快干、真抓實干，全面推進區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、景美人和、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的圖景正在高明大地上徐徐鋪開。
產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)
抓實經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)
推動區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。
今年以來，高明實施制造業(yè)當家“一把手工程”，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定“2+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即：重點發(fā)展高端裝備制造、先進材料2個超1000億元級的產(chǎn)業(yè)，健康食品、智能家居、新能源（新能源汽車）、紡織服裝4個超500億元級的產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等若干產(chǎn)業(yè)。
在高明上半年實現(xiàn)正增長的25個行業(yè)中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化纖行業(yè)，金屬行業(yè)，石油煤炭及燃料加工業(yè)等增長勢頭較猛。
大唐佛山熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目是省重點項目，一期項目建設(shè)有1號機組和2號機組，兩套機組分別于去年7月和11月投產(chǎn)發(fā)電?！按筇茻犭娡懂a(chǎn)帶動了電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的大幅增長，該行業(yè)上半年產(chǎn)值增長最明顯，增長了幾倍?！备呙鲄^(qū)統(tǒng)計局副局長鄧榮生說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高明1—8月預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.8%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資同比分別增長31.1%、54.2%。
空間優(yōu)勢是高明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。緊扣珠三角樞紐（廣州新）機場的規(guī)劃建設(shè)，高明加快推進佛山臨空經(jīng)濟區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地2500多畝，動態(tài)儲備工業(yè)“熟地”約4480畝，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的進駐提前做好準備。
4月27日，高明以“投資高地·灣區(qū)明珠”為主題，舉行2023年度招商引資推介會，共吸引400余家海內(nèi)外企業(yè)和行業(yè)機構(gòu)嘉賓參加。今年1—7月，高明共引進招商引資項目61個，簽約投資總額為319.28億元。
同時，高明堅持推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺打造一流營商環(huán)境“2023年版”，在佛山率先發(fā)布《營商環(huán)境白皮書》，聘任15名優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員，解決“企業(yè)暖春行動”反映問題345項，企業(yè)獲得感不斷增強，上半年新增市場主體4535家。
“我們是第一次碰到這么好的推進會。各個部門一起過來座談，不僅讓我們提前了解辦手續(xù)要注意的事情，還能提供代辦服務(wù)，對我們來說真是幫了大忙了。”深國際·佛山高明先進制造與空港供應(yīng)鏈中心項目負責人羅騰飛為高明“巡回審批”輔導(dǎo)服務(wù)點贊。
來自高明區(qū)發(fā)展和改革局的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，高明109個重點項目完成投資104.21億元，完成年度計劃投資的87.74%，超時序進度29.41個百分點。其中83個正式項目已開工78個，開工率為93.98%。
高明還全面落實新一輪國企改革深化提升行動，建立健全國資平臺產(chǎn)業(yè)基金運行機制，突出“龍頭引領(lǐng)＋專業(yè)標桿”，整合構(gòu)建“2+2”企業(yè)平臺，成功打造高建、交通等兩個AA級融資平臺，今年上半年納入統(tǒng)計的區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入同比分別增長10.1%、12.1%。
鄉(xiāng)村“潛力板”
全面推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村是“百千萬工程”的重要“戰(zhàn)場”。在高明，鄉(xiāng)村也是高明實現(xiàn)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的重要“潛力板”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年高明農(nóng)村集體經(jīng)濟收入同比增長17.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.1%；今年上半年，高明實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.19億元，同比增長16.36%，繼續(xù)領(lǐng)跑佛山五區(qū)。
數(shù)據(jù)的背后是一幕幕活力迸現(xiàn)的生產(chǎn)場景。
在楊和鎮(zhèn)沙水村，“5G+智慧養(yǎng)雞”的新廣農(nóng)牧白羽肉雞育種研發(fā)基地即將投產(chǎn)，高明孵化的白羽肉雞有望打破國外種源技術(shù)壟斷；在更合鎮(zhèn)大田村，新時代農(nóng)民指尖輕點手機屏幕，無人機械便在智慧農(nóng)場上馳騁開墾；在明城鎮(zhèn)崇步村，稻蝦共養(yǎng)的萬畝稻田不僅是糧食產(chǎn)量的保證，同時也是親子娛樂、研學(xué)休閑的新選擇；在荷城街道石洲村，藝術(shù)花卉裝扮的公園成為周末露營的新寵。
通過開展農(nóng)業(yè)大招商大服務(wù)，高明引入中荔、銀鵬、杰大等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶高明發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟，成功吸引一批總投資規(guī)模超百億元的農(nóng)業(yè)重點項目落地建設(shè)。搶抓高明臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與RCEP新機遇，高明加快打造花卉、畜禽、漁業(yè)、粉葛、絲苗米、智慧農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜以及農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易八大產(chǎn)業(yè)集群。
為引導(dǎo)和撬動更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚，高明還創(chuàng)新黨建聯(lián)建帶動共富機制，在全市首創(chuàng)明農(nóng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金會，成立高明區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委，打通連接政府、商會、村居、農(nóng)戶的紐帶；推動探索實施“黨組織+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，開展“百企興百村”行動，促進100多家企業(yè)、商（協(xié)）會與村（居）民小組黨支部結(jié)對共建，幫扶受益人數(shù)達4.7萬人。
今年3月，《佛山市高明區(qū)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“2252工程”總體方案》（下稱“2252工程”）發(fā)布，即：做大做優(yōu)“合水粉葛”“三洲黑鵝”兩個地理標志品牌，推動打造“高明食材”“高明美食”兩個區(qū)域品牌；實施“粵菜師傅”“五個一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鵝”兩個百億級鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。
政策扶持兩大品類擴大種養(yǎng)面積、深加工項目動工建設(shè)、健康美食吸引了周邊一群群吃貨……“2252工程”實施以來，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)領(lǐng)域都展現(xiàn)出了較好的帶動作用。三洲黑鵝、合水粉葛的品牌形象愈發(fā)鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑也越來越清晰。
此外，高明推進養(yǎng)殖池塘改造提升，目前已改造提升1.55萬畝，全力創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)；深入開展農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，71個村（社區(qū)）完成清產(chǎn)核資內(nèi)外業(yè)工作，150個資產(chǎn)項目完成網(wǎng)上競投，平均溢價率23.72%；探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑試點，預(yù)計到2024年，試點區(qū)域村集體經(jīng)濟總收入達到7900萬元/年，人均可支配收入達到4.4萬元以上。
人居環(huán)境改善
建設(shè)和美鄉(xiāng)村品質(zhì)城市
連綿的皂幕山下，橫坑村顯得寧靜祥和。清澈的山坑水繞著村前屋后緩緩流淌，墨綠的水草隨著水流輕輕搖曳，鮮紅、嫩黃、櫻粉等各式鮮花錯落點綴，生機盎然。修葺一新的村頭公園，磚青石白，漂亮整潔，大榕樹下三五個老人閑坐著拉家常。
游走在高明，這樣景美人和的鄉(xiāng)村并不鮮見。高明深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗高明、綠美高明等行動，狠抓農(nóng)村垃圾處理、廁所改造、污水處理“三大工程”，90%行政村已達美麗宜居村標準。
推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅是高明落實“百千萬工程”的重要工作，更是關(guān)系到農(nóng)民群眾美好生活、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的民生實事。以明城鎮(zhèn)為例，實施“4+1”行動（經(jīng)濟強鎮(zhèn)行動、旅游美鎮(zhèn)行動、文化名鎮(zhèn)行動、生態(tài)綠鎮(zhèn)行動、和美鄉(xiāng)村行動），全力提升村鎮(zhèn)生活環(huán)境。目前，明城鎮(zhèn)已被認定為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。
更值得關(guān)注的是，緊抓省、市支持建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，高明近年全面打造以“一核三區(qū)、四段五連”為總體布局、面積約300平方公里的“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶，并把“鳳鳴朝陽”作為城鄉(xiāng)形態(tài)重塑的重要引擎。
目前，“鳳鳴朝陽”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)正全面進入“快車道”，高明已累計完成116個項目建設(shè)，建成農(nóng)田水利、農(nóng)村廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，云勇公路、苗逕畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)道路等多條示范廊道以及坑美梯田、東門圩1475等多個示范點。
為提升城市品質(zhì)功能活力，高明出臺了城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“1+3”行動方案，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域56個需求項目、10個結(jié)對幫扶項目納入省項目庫；啟動了城市品質(zhì)提升十件實事，實行“城市物業(yè)管家”全域管理，探索構(gòu)建“大市政”全生命周期管理模式。
其中，“1”即1個總方案：《佛山市高明區(qū)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村實施方案》；“3”即3個子方案：《佛山市高明區(qū)圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升和做大做強中心鎮(zhèn)行動方案》《佛山市高明區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全風貌提升行動方案》《佛山市高明區(qū)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動方案》。
扎實推進綠美高明生態(tài)建設(shè)，高明積極實施“八大行動”（即森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠興綠行動、污染防治攻堅行動、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動）。今年以來，該區(qū)完成碧道建設(shè)18.6公里，完成林分優(yōu)化造林1.3萬多畝，林長制考核獲評全市唯一優(yōu)秀等次，水環(huán)境質(zhì)量變化排名全市第一。