省十四屆人大三次會議舉行第二場記者會 六市市長答記者問
加力提速推動“百千萬工程”各項工作開創(chuàng)新局面
2025年是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”三年初見成效的檢驗之年。兩年多來，全省上下在實踐中探索形成諸多行之有效的經驗做法，為把“百千萬工程”推向深入打下堅實基礎。
站在重要節(jié)點上，廣東各地如何用好既有經驗，高質高效完成目標任務？1月17日下午，廣東省十四屆人大三次會議舉行第二場記者會，廣州、汕頭、河源、梅州、中山、揭陽等六市市長就“百千萬工程”實施情況答記者問，并圍繞進一步健全實施“百千萬工程”體制機制、優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革等厘重點亮思路曬舉措，一致表示要加力提速推動“百千萬工程”各項工作開創(chuàng)新局面。
用好改革“關鍵一招”激活發(fā)展動力
“廣州雖然是一個經濟體量比較大的城市，但自身也存在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題?！笔∪舜蟠怼V州市市長孫志洋在會上介紹，在推進實施“百千萬工程”過程中，廣州結合城市實際，將全市劃分為三個片區(qū)，推動11個區(qū)各展所長、特色發(fā)展。
為進一步優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，廣州在深化首創(chuàng)性、引領性集成式改革方面作出許多探索。孫志洋以擴權強區(qū)和強區(qū)擴權工作為例說，廣州在廣東省向南沙區(qū)下放83項、向中新廣州知識城下放23項省級行政職權的基礎上，還賦予了增城區(qū)12項市級行政職權。
“接下來，我們會進一步深化土地、資金、人才等要素配置改革，抓好全域土地綜合整治、農村‘三塊地’等改革試點，抓實擴權強區(qū)和強區(qū)擴權改革?！睂O志洋表示，新的一年，廣州將加快建設“12218”現(xiàn)代化產業(yè)體系，深入推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群建設、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設及南沙、東部中心、北部增長極等重點功能區(qū)建設，有效提升廣州經濟承載力和綜合實力。
鄉(xiāng)村產業(yè)項目落地難，“用地難”是突出瓶頸。省人大代表、河源市市長李勇平在會上介紹，河源為此專門印發(fā)了點狀供地項目辦理流程，規(guī)范引導農村用地流轉，著力解決鄉(xiāng)村用地零散、手續(xù)難辦等難題，推動點狀供地項目有門入、有路走、能落地，有力賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、支持農村集體經濟壯大和農民增收致富，實現(xiàn)了以“小地塊”撬動產業(yè)“大發(fā)展”。
在全域土地綜合整治方面，梅州全面摸清全市鎮(zhèn)村的基礎數(shù)據(jù)，率先在全省出臺“1+3+N”政策體系?！?024年，全市集中流轉經營耕地37.32萬畝，新增耕地1.88萬畝。”省人大代表、梅州市市長王暉表示，通過全域土地綜合整治，幫助梅州整出了發(fā)展空間和潛力，治出了實實在在的效益，“讓我們嘗到了甜頭、得到了實惠”。
揭陽有713萬人口，是粵東地區(qū)人口最多的地級市，農村人多地少、農民建房難等一直是一大難題。省人大代表、揭陽市市長支光南表示，揭陽抓住被定為開展農民集中式住宅建設試點地區(qū)的契機，建立健全責任機制，明確相應步驟，探索創(chuàng)新籌資模式和金融產品，并選取首批17個村作為試點?！澳壳?，17個試點村共有516畝建房土地，房屋建成后可解決8000多戶老百姓的住房需求?！?/p>
因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)集群
產業(yè)強則縣域強，縣域強則市域強。深入實施“百千萬工程”，產業(yè)發(fā)展是主抓手。
海上風電是汕頭近年來重點培育的產業(yè)。“2024年1—11月，汕頭園區(qū)基礎設施建設投資同比增長30%以上?！笔∪舜蟠?、汕頭市市長陳濤在會上介紹，通過強化園區(qū)集聚效應，汕頭高水平打造了代表全球海上風電行業(yè)最高制造水平的“四個一體化”裝備制造產業(yè)園，將不同企業(yè)整合為“一家工廠”的上下游“車間”，推動生產效率提升3倍、園區(qū)用地面積相較同等產能規(guī)模園區(qū)減少75%。
河源擁有華南地區(qū)最大人工湖萬綠湖，當?shù)匾劳兴Y源優(yōu)勢大力發(fā)展水飲料及食品產業(yè)，2024年全市水飲料及食品產業(yè)預計實現(xiàn)產值92.5億元、接近百億級規(guī)模。
李勇平在會上透露，河源之所以能夠打造出具有如此強勁競爭力的產業(yè)集群，關鍵在于大力推進體制機制改革，通過推行大招商優(yōu)服務機制、實施營商環(huán)境提標優(yōu)化行動、推進市場要素化改革等方式，有效助力企業(yè)集聚、產業(yè)成群、園區(qū)做強。
“以河源國家高新區(qū)水經濟產業(yè)園所在地源城區(qū)源南鎮(zhèn)雙下村為例，該村集體經濟收入在水產業(yè)發(fā)展之前的2006年僅為8.5萬元，2024年則達到1256萬元，增長了147倍。周邊群眾也實現(xiàn)增收致富，享受到實實在在的發(fā)展成果?！崩钣缕秸f，如今的水飲料及食品產業(yè)，已經成為名副其實的富縣強鎮(zhèn)興村產業(yè)。
近兩年，揭陽市發(fā)展勢頭迅猛，2023年全市GDP增速全省第一，2024年前三季度GDP增速（5.3%）全省第二、預計全年增速比較樂觀。“我們把培育縣域優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，以縣域經濟快速增長支撐全市高質量發(fā)展?！敝Ч饽险f。
會上，支光南以揭陽市惠來縣為例介紹說，該縣立足得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，分別以投資700億元的中石油廣東石化項目和投資480億元的國電投海上風電項目為“鏈主”，不斷培育壯大綠色石化、海洋經濟兩大新興支柱產業(yè)集群，2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長292.7%。
作為廣東制造業(yè)基地之一，揭陽擁有服裝制鞋、五金機電、食品加工、物流電商、大健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。支光南表示，揭陽在引進培育新興產業(yè)的同時，利用大規(guī)模設備更新等政策利好，近三年助力719家企業(yè)小升規(guī)入庫，其產值增長18.8%，還有17家企業(yè)入圍了“廣東省制造業(yè)500強”。
盤活用好獨有資源稟賦增強前進動能
汕頭是全國著名僑鄉(xiāng)，500多萬汕頭籍華僑華人和港澳臺同胞遍布世界40多個國家和地區(qū)，是推動“百千萬工程”走深走實的重要力量。
“我們搭建了鄉(xiāng)親資源庫，梳理風貌提升、基礎設施建設等項目需求345條，各地鄉(xiāng)親爭先捐贈，項目落地38個?！标悵硎?，為了讓捐款的鄉(xiāng)親們放心，汕頭明確了資金“捐管投用”全流程，建立“一項目一專員”跟進服務機制，增強項目的服務保障。
“我們將一如既往積極回應僑胞關切、用心用情為僑服務，邀請更多鄉(xiāng)親回家鄉(xiāng)共謀投資興業(yè)大事，共享改革發(fā)展成果。”陳濤說。
梅州地處閩粵贛三省交界處，是全國七個之一、廣東唯一全域屬原中央蘇區(qū)范圍的地級市，紅色文化資源豐富，名勝古跡眾多。
王暉介紹，梅州堅持“修舊如舊”原則，高標準推進松口古鎮(zhèn)保護開發(fā)，加快打造“南洋海絲路·客僑第一鎮(zhèn)”。同時，梅州緊緊抓住廣東省全民國防教育基地在梅建設的契機，以軍旅為主題重塑圩鎮(zhèn)風貌，規(guī)劃打造“一路一街一園三區(qū)”，昔日的黃槐“煤炭小鎮(zhèn)”逐步向軍旅特色典型鎮(zhèn)蝶變。
“隨著梅龍高鐵開通運營，梅州與廣州、深圳等地的通達時間縮減至100分鐘左右?！蓖鯐煴硎荆酉聛?，梅州將充分發(fā)揮文化、生態(tài)優(yōu)勢，與大灣區(qū)城市共建優(yōu)質生活圈，不斷加快融灣發(fā)展步伐。
鎮(zhèn)域經濟發(fā)達是中山的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，其中傳統(tǒng)產業(yè)便占了70%。省人大代表、中山市市長肖展欣在會上介紹，為做強鎮(zhèn)域經濟，中山出臺扶持政策并安排50億元財政資金，引導家電、家具、燈飾、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)開展技術改造，推動“中山制造”向數(shù)字化、智能化、綠色化加快轉型。截至目前，中山全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型率已達76%。
與此同時，中山堅持科技創(chuàng)新引領，積極與中國科學院合作，全市研發(fā)經費投入強度提高至3.3%，推動國家級“小巨人”企業(yè)增至42家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)增至1883家。
作為嶺南水鄉(xiāng)，中山還擁有許多獨具韻味的自然村落。肖展欣表示，中山堅持用“繡花功夫”打造美麗鄉(xiāng)村，因地制宜，一村一策，一房一方案，推動農房風貌與周邊環(huán)境、當?shù)匚幕鄥f(xié)調。在2024年，中山還完成森林質量精準提升3.4萬畝，種植綠化苗木104萬株，建成開放136個綠美公園。
“截至目前，全市已新建農村‘四小園’1.3萬個，創(chuàng)建‘美麗庭院’6600戶，完成一批省級典型村的風貌提升，涉農村居全部達到省美麗宜居村標準?！毙ふ剐勒f。