廣東人大代表工作優(yōu)秀案例暨“數(shù)字人大”上線發(fā)布會舉行 更好發(fā)揮人大代表作用 為高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量
為加強人大代表工作能力建設，激勵全省各級人大代表更好地依法履職，激勵全省各級人大、人大代表建議辦理單位更好地落實代表法和我省代表建議辦理規(guī)定，1月21日下午，省十四屆人大二次會議開幕前夕，廣東人大代表工作優(yōu)秀案例暨“數(shù)字人大”上線發(fā)布會在廣州白云國際會議中心舉行。
據(jù)了解，2023年，省人大常委會首次開展全省人大代表履職優(yōu)秀案例評選和人大代表聯(lián)絡站示范站征集活動，同時繼續(xù)開展全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選，最終評選出10例代表履職優(yōu)秀案例、10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例及15個首批廣東省人大代表聯(lián)絡站示范站，以生動案例和創(chuàng)新做法豐富全過程人民民主的廣東實踐。
與此同時，“數(shù)字人大”一期項目也正式上線啟動。通過構建聯(lián)系群眾的橋梁，搭建密切聯(lián)系代表的網(wǎng)絡，“數(shù)字人大”以“數(shù)據(jù)賦能高效協(xié)同”助力全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
10例代表履職優(yōu)秀案例
步履不停推動“急難愁盼”問題解決
在活動現(xiàn)場，當2023年度全省人大代表履職優(yōu)秀案例名單公布時，會場內(nèi)響起了熱烈的掌聲。
評選出來的10例優(yōu)秀案例有一個共同特點：堅持圍繞中心、服務大局、情系民生，注重履職實效，努力把好事實事辦到群眾心坎上。
為了辦好辦實群眾關切的一件件“關鍵小事”，代表們步履不停。
針對部分老舊小區(qū)無法加裝電梯的實際情況，全國人大代表區(qū)燕明積極奔走，實現(xiàn)在舊樓道裝扶手1520米，讓老年居民上下樓更加安全、便利。
作為外來務工人員的“代言人”，全國人大代表米雪梅持續(xù)多年為隨遷子女教育問題發(fā)聲，推動相關政策落實。
在廣州市人大代表徐宏、陳茵明、姜瀚原、胡志儀、宋俊文、成太輝、羅瑞聲的合力推動下，廣州蛇傷救治醫(yī)院從“全市兩家”發(fā)展到“每區(qū)一家”，共救治蛇傷患者近800人，切實提升了市民的獲得感、幸福感和安全感。
在去年臺風“海葵”來襲時，陽江市江城區(qū)埠場鎮(zhèn)人大代表關則良主動請纓，第一時間參與到政府防汛救災工作中，協(xié)助轉移安置200多名受災受困群眾。轉移群眾中年齡最小的有尚未滿月的嬰兒，年齡最大的有98歲高齡老人，用行動踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。
為高質(zhì)量發(fā)展增添動力，代表們持續(xù)建言、堅持跟進。
為助力“百千萬工程”，汕頭市濠江區(qū)人大代表吳宏東、鄭炯敏、許鴻楠、丁宏杰、林桂雄、陳雪妮深入走訪調(diào)研，收集濱海街道轄區(qū)個別路口設置不科學、個別必經(jīng)村道因發(fā)展封堵等突出問題，提出道路升級改造的建議，并推動濠江區(qū)委、區(qū)政府、濱海街道黨工委、有關社區(qū)和區(qū)交通運輸局、中鐵十四局等部門認真研究辦理，將“瓶頸路”打通為“連心路”。
在進社區(qū)接待群眾活動中，省人大代表藍小環(huán)了解到在《廣州市供用電條例》出臺后，城中村內(nèi)有的房東仍然以每度電1.5元價格收取電費。為此，藍小環(huán)等代表推動相關職能部門、街道、村公司多方聯(lián)動，大力加強執(zhí)法監(jiān)管，深入開展普法宣傳，有效規(guī)范了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城中村電費收費行為。
深圳市人大代表唐芳在擔任福田區(qū)人大常委會蓮花街道工委主任期間，建立完善代表建議聯(lián)動辦理等機制，創(chuàng)新開展立法征詢、“代表社區(qū)直通車”等活動，并通過率先在深圳創(chuàng)辦街道級立法意見征集沙龍，推動立法聯(lián)系點和聯(lián)絡站深度融合，不斷暢通民主民意表達渠道，持續(xù)增強代表履職活動實效，在全過程人民民主的基層實踐方面做了不少有益探索。
10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例
扎扎實實辦好每一件代表建議
解民惑、紓民憂、順民意，提出高質(zhì)量建議、高質(zhì)量辦理建議……這是踐行和發(fā)展全過程人民民主的生動寫照。在活動現(xiàn)場，10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例同時公布。
優(yōu)秀案例中，各承辦單位深入實際、深入基層，把調(diào)查研究與辦好代表建議結合起來。
現(xiàn)在，廣州地鐵一號線東山口站D出口的77級臺階“消失”了，從臺階變成了“扶梯+直梯”，這是高質(zhì)量辦理代表建議、回應群眾關切的生動縮影。
廣州市人民政府辦公廳全面統(tǒng)籌建議辦理工作，在廣州地鐵集團主辦的基礎上，將發(fā)改、財政、規(guī)劃、交通及屬地政府等多家單位列為會辦單位，凝聚辦理合力。在辦理過程中，市政府辦公廳積極協(xié)調(diào)交通、規(guī)劃等部門，破解地質(zhì)勘探、管線遷改、規(guī)劃調(diào)整、施工圍蔽等方面面臨的系列難題。廣州地鐵集團多次專題研究該建議辦理工作，成立專項工作組建立督辦反饋工作機制。
《關于多措并舉強化審判職能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議》是2023年省人大常委會重點督辦建議之一。省法院會同省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、省工商聯(lián)等會辦單位成立辦理工作協(xié)調(diào)小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入調(diào)查研究，結合人大代表提出的問題及意見建議，確定保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化商事破產(chǎn)審判工作、加強訴源治理、優(yōu)化執(zhí)行機制、提升審判質(zhì)效5項重點調(diào)研課題，全面梳理全省法院服務保障營商環(huán)境整體情況和存在的問題，形成調(diào)研報告，提出綜合提升審判質(zhì)效增強司法環(huán)境競爭力、加快構建市場主體合規(guī)經(jīng)營司法引導體系等多項措施。
不僅如此，不少承辦單位積極解決代表建議提出的問題，還“走深一步”探索建立健全長效機制。
為解決好湛江市徐聞縣角尾鄉(xiāng)沿海漁民“出海難”的問題，湛江市直有關部門和徐聞縣政府成立角尾鄉(xiāng)港門中橋建設工作專班，并結合“百千萬工程”及市、縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設港門中橋為契機，同步推進建設港門中橋西側銜接道路建設工程、港門中橋東側銜接道路建設工程，整體解決角尾鄉(xiāng)曾宅寮等9個自然村群眾“出海難”問題，輻射帶動角尾鄉(xiāng)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開拓旅游新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村振興。
為改善樂昌市九峰鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)，九峰鎮(zhèn)政府公共服務中心農(nóng)林水組與自來水廠認真落實辦理事項，同時積極爭取駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的重視和支持，籌集資金20余萬元，增設1處水源取水點，增加供水量，對水廠中轉水池、凈化器加蓋了防護雨棚，并修復破損管網(wǎng)7處。解決眼前問題后，承辦單位更是探索建立機制長效管理，通過調(diào)整、充實水廠管理人員等措施，實現(xiàn)水廠供水正常運行和水質(zhì)明顯改善。
15個首批廣東省人大代表聯(lián)絡站示范站
發(fā)揮好“民意窗、連心橋、監(jiān)督崗”作用
2023年，省人大常委會開展了首批人大代表聯(lián)絡站示范站征集評審活動。由廣東人大網(wǎng)、南方日報、南方+客戶端聯(lián)合開展尋找廣東“群眾最滿意的人大代表聯(lián)絡站”網(wǎng)絡投票活動，吸引了逾884萬人次參與，社會各界反應熱烈。
經(jīng)過層層評選，首批15個示范站從全省1.2萬多個聯(lián)絡站中脫穎而出，生動展現(xiàn)了標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設的成效，很好發(fā)揮了“民意窗、連心橋、監(jiān)督崗”作用。
廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡站建立每月“一收集、一整理、一匯總、一建賬、一督辦、一反饋”等“六個一”工作模式；深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡站實行掛街道、駐社區(qū)、包村居“1+4+25”的“家—站—點”網(wǎng)格履職；珠海市香洲區(qū)灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡站將每周二設為人大代表接待群眾活動日，全國、省、市、區(qū)四級人大代表編組進站聽民意、匯民智、解民憂。
不少示范站還以信息化建設為切口，打造便利的線上平臺，探索人大代表聯(lián)系群眾的新路徑。
比如惠州市惠城區(qū)橋東街道人大代表中心聯(lián)絡站推出“智慧人大代表電子名片”，形成“掃碼找代表”、線上全天候駐站聯(lián)系群眾的新模式；中山市香山號人大代表直通車火炬代表聯(lián)絡站拓展視頻語音實時對接功能，可視頻連線到各代表聯(lián)絡點室，及時聽取群眾的意見建議；江門市臺山市四九鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站打造“隨手拍平臺”，代表走訪收集的建議意見可隨時隨地反饋，并實時跟蹤相關辦理情況，實現(xiàn)全天候、全方位的履職服務，高效推動民生問題的解決。
群眾的需求在哪里、聯(lián)絡站就建設在哪里、作用就發(fā)揮到哪里。
茂名高州市把代表聯(lián)絡站建在荔枝產(chǎn)業(yè)鏈上，在根子鎮(zhèn)建立高州市荔枝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡站，組織駐站代表圍繞行業(yè)發(fā)展難題開展走訪調(diào)研、座談交流，將收集到的荔枝產(chǎn)業(yè)共性問題及時向政府部門反饋，推動問題解決。
比如，針對在聯(lián)絡站收集到的物流費用過高問題，代表積極推動政府建立“荔枝電商寄遞資源白名單制度”，組織荔枝協(xié)會與主流荔枝寄遞公司洽商，出臺電商寄遞降費提效方案，實現(xiàn)荔枝航空寄遞降費同比達到5%至29.1%，進一步為荔農(nóng)、荔商、荔企降低成本。
清遠市廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園區(qū)則為園區(qū)企業(yè)量身打造人大代表聯(lián)絡站，定期組織代表召開座談會，收集企業(yè)發(fā)展的難點堵點和意見建議，同時組織代表深入企業(yè)走訪，向企業(yè)宣傳惠企政策，營造良好營商環(huán)境。
深化數(shù)字賦能，推動新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展
“數(shù)字人大”一期項目正式上線
數(shù)字賦能發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。
在活動現(xiàn)場，“數(shù)字人大”一期項目正式上線啟動，將為人大工作裝上“數(shù)字大腦”、插上“數(shù)字翅膀”，全景展示全過程人民民主的廣東實踐。
據(jù)活動現(xiàn)場消息，“數(shù)字人大”項目建設是省人大常委會機關效能提升行動的重要抓手，也是用數(shù)字化方式對外展示廣東人大工作、宣傳全過程人民民主廣東實踐成果的重要平臺?！皵?shù)字人大”以“1+4+4+N”總體框架設計布局，即建設1個承載公共應用和數(shù)據(jù)資源的基礎平臺，支撐立法、監(jiān)督、代表履職、機關自身建設4大業(yè)務領域，服務人大代表、人大機關、“一府一委兩院”、社會公眾4類用戶群體，構建立法監(jiān)督、主題活動、民意處理、民生實事、督政議事等N個全過程人民民主場景。
例如在立法域，建設智慧立法系統(tǒng)，升級改造規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)；監(jiān)督域建設經(jīng)濟工作數(shù)字化監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督2個系統(tǒng)，升級改造預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、信訪管理2個系統(tǒng)；代表工作域整合原有的6個系統(tǒng)，形成包含代表學習培訓、代表履職管理、代表聯(lián)系群眾、代表基本信息庫4個功能模塊的一體化代表工作系統(tǒng)；聚焦全過程人民民主，構建人大民主民意線上表達平臺和工作平臺。
同時，為全面落實“使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上”的要求，“數(shù)字人大”打造“粵人大”品牌應用，充分對接和利用數(shù)字政府“粵省事”“粵省心”“粵平安”等公共資源和能力，建設數(shù)字人大“粵政易”移動門戶，將全省近13萬人大代表納入“粵政易”平臺，創(chuàng)新各級人大代表“全天候”“移動化”在線履職方式。還要建立基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡站的工作平臺，為站點開展代表聯(lián)系群眾、人大協(xié)商、基層直接民主等主體活動提供數(shù)字化支撐，形成民主民意數(shù)據(jù)收集、流轉、處理、利用的工作閉環(huán)，搭建覆蓋全省各級人大常委會機關、基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡站的線上民主民意接收處理平臺，建立人大吸納民意、匯集民智的數(shù)字化工作機制；聚焦激發(fā)各級人大履職活力，建立數(shù)字人大數(shù)據(jù)駕駛艙。
省人大常委會辦公廳有關負責人介紹，該項目從2022年5月省人大常委會黨組作出工作部署，當年11月啟動項目規(guī)劃設計，再到2023年12月1日開始試運行。截至目前，一期項目中的2個數(shù)字化平臺、13個業(yè)務信息系統(tǒng)均運行順利，此次正式上線后，將在實踐中不斷推動現(xiàn)代信息技術與人大行權履職深度融合，努力打造好聯(lián)動四級人大、覆蓋五級代表的人大全方位智慧履職系統(tǒng)。
接下來，“數(shù)字人大”二期項目立項方案編制工作將加快推進，按照“好用、實用、管用”的原則，持續(xù)推進數(shù)字人大建設，打造全過程人民民主數(shù)字化道路的廣東人大樣本，助推我省人大各項工作走在全國前列。
2023年度全省人大代表履職優(yōu)秀案例名單（10例）
1. 代表齊力推動舊樓道加裝扶手，讓老年居民出行安全感“觸手可及”（全國人大代表區(qū)燕明）
2. 牢記囑托推動解決外來工子女“入學難”問題（全國人大代表米雪梅）
3. 啃下硬骨頭“電”亮生活，督促城中村“疊加電費”降下來（省人大代表藍小環(huán)）
4. 直面群眾“急難愁盼”，推進南國學校小學部安裝空調(diào)（省人大代表劉濤）
5. 推動蛇傷救治醫(yī)院從“全市兩家”到“每區(qū)一家”
?。◤V州市人大代表徐宏、陳茵明、姜瀚原、胡志儀、宋俊文、成太輝、羅瑞聲）
6. 創(chuàng)建“立法沙龍”，推動立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡站深度融合（深圳市人大代表唐芳）
7. 齊心聚力獻良策，解決群眾“行路難”（汕頭市濠江區(qū)人大代表吳宏東、鄭炯敏、許鴻楠、丁宏杰、林桂雄、陳雪妮）
8. 持續(xù)4年跟蹤督辦，變“瓶頸路”為“民心路”（江門市新會區(qū)人大代表黃金杏）
9. 集思廣益“議”良策，凝聚合力破難題（佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)人大代表胡燕芬）
10. 心系群眾迎汛上，抗擊“海葵”顯擔當（陽江市江城區(qū)埠場鎮(zhèn)人大代表關則良）
2023年度全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例名單（10例）
1. 關于多措并舉強化審判職能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議
2. 關于建設省級產(chǎn)業(yè)轉移主平臺的建議
3. 關于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設施建設的建議
4. 關于解決湛江市徐聞縣角尾鄉(xiāng)沿海漁民“出海難”問題的建議
5. 關于收儲整合分散工業(yè)用地，推動廣州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級的建議
6. 關于解決“村村有物業(yè)”建設用地指標，促進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的建議
7. 關于進一步加強農(nóng)村黑臭水體治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境的建議
8. 關于打通農(nóng)村電商“最后一公里”的建議
9. 關于做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理工作，助力創(chuàng)建“廣東綠美之城”的建議
10. 關于改善樂昌市九峰鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)的建議
首批廣東省人大代表聯(lián)絡站示范站（15個）
1. 廣州市天河區(qū)天園街道東暉片區(qū)人大代表聯(lián)絡站
2. 深圳市坪山區(qū)龍?zhí)锝值廊舜蟠碇行穆?lián)絡站
3. 珠海市香洲區(qū)灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡站
4. 汕頭市龍湖區(qū)金霞街道人大代表中心聯(lián)絡站
5. 佛山市高明區(qū)荷城街道人大代表中心聯(lián)絡站
6. 韶關南雄市全安鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站
7. 惠州市惠城區(qū)橋東街道人大代表中心聯(lián)絡站
8. 汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)第六片區(qū)人大代表聯(lián)絡站
9. 東莞市東城街道人大代表中心聯(lián)絡站
10. 中山市香山號人大代表直通車火炬代表聯(lián)絡站
11. 江門市臺山市四九鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站
12. 湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站
13. 茂名高州市荔枝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡站
14. 肇慶市端州區(qū)城東街道人大代表中心聯(lián)絡站
15. 清遠市廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大代表聯(lián)絡站