湛江“十四五”縱深推進(jìn)法治建設(shè) 法治副校長全覆蓋 “法律明白人”超萬名
“阿伯莫著急，這土地的事兒呢，咱們既得用老祖宗傳下的道理說一說，也得把法條理一理！”在硇洲島南港村，兩名村民因土地糾紛劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)，作為村內(nèi)“法律明白人”的譚建業(yè)快步上前緩和事態(tài)，阻止局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。這一基層矛盾化解的典型場景，正是湛江在“十四五”期間扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
“十四五”時(shí)期，湛江市堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治湛江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全市在多個(gè)方面取得亮眼成績——在全省率先實(shí)現(xiàn)法治副校長中小學(xué)全覆蓋，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選教育部典型案例；全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立司法所長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席法律顧問，實(shí)現(xiàn)基層法治工作全覆蓋；建成公共法律服務(wù)中心（工作站）2082個(gè)、各類法律援助工作站326個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋……一串串堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的實(shí)踐，勾勒出湛江法治建設(shè)的壯麗畫卷。
執(zhí)法提質(zhì)服務(wù)增效 惠民便民公共法律服務(wù)在全市鋪開
“我被騙了不少錢，多虧警方相助才得以追回全部款項(xiàng)，實(shí)在太感謝他們了！”“我的工資被拖欠，是民警同志幫我要了回來！”在湛江公安“局長信箱”中，一封封感謝信中，字里行間流淌著市民發(fā)自肺腑的誠摯謝意，這正是湛江以高水平法治服務(wù)回應(yīng)民生期待的縮影。
想讓群眾安心，執(zhí)法司法質(zhì)效要跟上。近年來，湛江以政法改革為突破口，推動(dòng)執(zhí)法司法質(zhì)效實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。在司法領(lǐng)域，湛江創(chuàng)新“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)共促行政爭議源頭治理；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，全市深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋，全面推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)，平臺(tái)辦案量從16011宗提升至42587宗，同比增長166%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程“全程留痕”。
執(zhí)法司法方面在持續(xù)進(jìn)步，服務(wù)端的發(fā)展不能落下。“這個(gè)AI智能回答很好用，講解通俗易懂，許多法律知識(shí)我一下子就明白了！”市民周女士對(duì)市司法局研發(fā)的“鯤鵬智答—法律咨詢AI助手”贊不絕口。據(jù)了解，該款A(yù)I助手能提供7×24小時(shí)智能法律咨詢服務(wù)，上半年累計(jì)提供法律咨詢達(dá)170462人次。
除了智能應(yīng)用升級(jí)，惠民便民的公共法律服務(wù)也已在湛江縣市區(qū)鋪開。具體來看，全市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級(jí)全覆蓋，“12348”熱線接通率達(dá)98%；全市1969個(gè)村（社區(qū)）配備529名法律顧問，組建“法律明白人”隊(duì)伍8000人，2024年提供法律服務(wù)3.2萬次，化解基層矛盾糾紛1.8萬件。這些扎實(shí)數(shù)據(jù)，共同組成“法治為民”的鮮活圖景。
此外，作為南海的門戶城市，湛江也將涉外法治服務(wù)作為工作重點(diǎn)之一。湛江市司法局推動(dòng)在湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)巴斯夫項(xiàng)目設(shè)立涉外企業(yè)調(diào)解工作站、支持徐聞縣于RCEP菠蘿采購交易中心設(shè)立涉外法治講堂，把一系列扎實(shí)舉措轉(zhuǎn)化為富有特色的實(shí)踐成果。
多措并舉解糾紛 為基層社會(huì)和諧穩(wěn)定注入持續(xù)動(dòng)能
基層各類矛盾時(shí)有發(fā)生，且往往千差萬別。群眾的問題訴求若不能被及時(shí)處理，往往容易激化矛盾。在此背景下，湛江市通過優(yōu)化矛盾調(diào)解流程、強(qiáng)化基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、搭建智慧化訴求反饋平臺(tái)等舉措，推動(dòng)矛盾糾紛在源頭化解，為基層社會(huì)和諧穩(wěn)定注入持續(xù)動(dòng)能。
今年前三季度，湛江各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛28033件，成功調(diào)處27914件，調(diào)解成功率99%以上，有力地維護(hù)本地社會(huì)的和諧穩(wěn)定。建立涵蓋交通、醫(yī)療、物管等多個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織102個(gè)。
在安鋪鎮(zhèn)，一起法定繼承糾紛案以調(diào)解的方式畫上句號(hào)——律師組織雙方代理人到安鋪法庭“致和致遠(yuǎn)”民商事調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)駐庭調(diào)解員參與調(diào)解。在“法庭+現(xiàn)場”的雙重調(diào)解下，各方最終自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這一過程既維系了家庭和睦，又切實(shí)守護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，成為湛江市構(gòu)建“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系的真實(shí)寫照。
近年來，湛江市中級(jí)法院主動(dòng)融入市委政法委“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，深入開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，首創(chuàng)“12309檢察服務(wù)中心駐鎮(zhèn)（街）工作站+平安夜訪”工作機(jī)制，依托121個(gè)鎮(zhèn)（街）檢察服務(wù)工作站和社區(qū)“民生檢察驛站”，選派干警下沉開展“平安夜訪”。
針對(duì)重復(fù)信訪積案，湛江市檢察院采取全市兩級(jí)檢察長聯(lián)包聯(lián)動(dòng)、“一案一策”、上門走訪、救助幫扶、上門聽證等方式依法化解，制定《防范化解個(gè)人極端案件工作方案》，化解19件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)；依托“湛江檢察”公眾號(hào)開通檢察長信箱，接收申訴信息327條，處理284條，12309檢察服務(wù)熱線落實(shí)群眾信訪百分百“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。
在法治人才培養(yǎng)方面，湛江市構(gòu)建“高校+實(shí)踐”法治人才培養(yǎng)體系，與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院共建法治人才培育基地，全力落實(shí)院校合作協(xié)議，每年培養(yǎng)應(yīng)用型人才數(shù)百余名。目前，全市執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達(dá)1405名，公司律師數(shù)量位居粵東西北地區(qū)首位。
未來，湛江市將以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)，讓法治成為湛江高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力之一。